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最早對於工時規範的討論，始於19世紀末的歐洲，尤其是德國、英國、法國、荷蘭、比利時、北歐等工業化程度較高的國家。
工業革命帶來了大量、快速的新生產模式，人們對於「工作」的典範，逐漸從重視長年訓練與職業驕傲的「手工藝匠」（craftsman）傳統，轉變為愈來愈零碎、制式，重視分工與工時的勞動契約制。
19世紀末的德國就注意到，愈來愈多勞動者因為工作而受傷。工業革命帶來了新的動力機械生產，造船、紡織、金屬等行業，在生產過程中使用機器日益普遍，早期工人常因為不熟悉機器操作，或是工時過長導致疲勞，而發生工作傷害甚至喪命。
這不僅是社會問題、經濟問題，更是政治問題。工人受傷，不只影響家庭經濟，企業生產力受損。如果受傷的是資深員工，雇主損失更大。如果勞動條件無法改善，長期下來更可能累積社會不滿，造成勞資對立，影響執政黨的民意支持度。
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