我國目前在海外的高級智識份子大約有七、八萬人,其中大部份是理工
人才。國防和經建的科技發展既是今後國家建設的重點,如何吸引運用這
批人才乃成為當前的熱門話題。
關於這個問題,可以分三個層次來考慮,那些人才是今後國內科技發展
升等所最需要的?海外現有人才的組成,及成後求才的方向和方法。
五種層次的人才
針對目前國家的需要,我們要引進的科技人才可大別為五個不同層次,
層次愈高就愈難求,也愈重要。
一、一般科技人才:指能帶進新知識,運用新技術的人才,也是到三、
五年前為止,我國自國外吸收的科技人才的主流,他們較年輕,較少工作
經驗,也是科技建設的基層主力。
二、管理人才:過去工業起飛時期,造就了許多赤腳致富的傳奇人物。
今後從勞力密集進入技術密集,需要更多中上層的科技管理人才,他們除
了要具有基本現代化科技知識外,在已經“establish”–立定腳跟–的
環境中工作過的經驗也是很重要的。
三、市場人才:因為台灣的自然條件限制,必須拓展外銷市場,否則無
法為科技的成果找出路,這類人才通常需有國外工作的經驗。
四、評詁人才:包括對人才的評估,和對所購機器或武器的評估。尤其
在國防科技的發展上,評估人員的錯誤決定,會使整個國家遭到極大甚至
無法挽救的損失,評估的能力是由於不斷「作決定」的經驗累積養成,所
以科技知識固然重要,參與決策的經驗更是重要。
五、前瞻人才:我們都知道,做任何一件事業都要有遠見,有整體觀念
。在科技發展上,遠見必須基於對最新的知識的瞭解。一般來說,坐的愈
高,眼界愈廣闊,但也往往會易於忽視細節的知識,尤其在科技發展上,
智識日新月異,高高在上久了,對「目前」都易脫節,對於未來的判斷就
更易差諸千里,所以科技發展上有眼界(view)的人才,比其他行業更
不易求。
上述對五類人才的分析,顯示具有理工科的高級學位只是科技人才的必
要條件,要更上層樓,除本行的專業知識外,還要有其他的條件,問題是
,他們在逐漸成熟的過程中,如何繼續維持對尖端科技的敏銳感覺。
所謂成熟,包括對國內客觀環境的瞭解,也包括如何不從狹窄的本位立
場來看問題。以評估人才和前瞻人才為例,像成立一個需要鉅額投資的實
驗室,像發展一種新武器這類問題,評估是鑑定什麼樣的人才可以完成期
望的任務,什麼樣的機器、什麼樣公司的出品,配合了國內的環境,從費
用╱效果(cost-effective)的觀點看來最好。所以相對來說,評估比
較單純,需要有眼光、有經驗的「專才」。
前瞻人才則要更進一步,要能把國家的整體需要和客觀的環境接合起來
:有沒有足夠的財力?有沒有足夠的人才?基本支援性科技工業已否具備
?即使這些條件都具備了,還要整體客觀的考慮投資的優先度如何。所以
前瞻人才必要是有眼光、有胸襟的科技通才。
老、中、壯、青四代
接著,我們再分析當前我們在國外科技人才,以與前述國家所需要的人
才相互對應,再試著將兩者「掛鉤」。大致來說,海外的人才可根據他們
的年齡分成老、中、壯、青年代。由於出國前的背景,在國外的久暫和目
前的地位,這四代都不相同,因此,他們所面對的問題,所具有的能力和
回國服務的期望等條件都有所不同。所謂「青」,指三十歲左右的人才
,多是學已成而業尚未立的。如果美國的新移民法案通過,規定外國留學
生學成後必須離開美國至少兩年,這一代人才的回流將大量增加。回流之
後最重要的是如何引導他們「轉行」,「化洋為土」。
所謂「轉行」,所謂「化洋為土」,是將他們在國外所受的美式取學位
作論文的訓練,轉為國家未來科技發展所需要的技術與知識。方式之一是
在學校或研究機構中,設立客座研究員,以此為轉口站,一、兩年後適應
環境再自然的加入經建國防科技建設的實際工作。
這類人才最看重的不是待遇,而是前途。因此,一方面用其才,另一方
面也要讓他們有機會常吸收新知,不要讓他們積聚得並不深厚的「知識油
膏」很快就燃燒完。
過去,我們的問題是:一方面是沒有人才,另一方面是少數的人才回來
後難有新鮮的知識,不久就漸漸落伍。希望以後能以出國開會或參加訓練
等方式,給予刺激鼓勵,使三十多歲回國的人至少到五十歲時,還不會和
新知識脫節。這樣才能吸引更多人才回國。
所謂「壯」,是指四十幾歲左右的人,他們多已立業,所學也已運用的
相當純熟,可能是最有用的科技人才,但是也正因為如此,成了家立了業
事業上走了一半,子女正在讀書,因此吸引他們長期回國十分困難。只能
設法讓他們以客卿的身份,留在國外短期回來諮詢指導式的參與。這類人
才因為學識、經歷俱備,可以協助做評估的工作。
所謂「中」,指五十幾歲左右的,他們是最早期由台灣出去的人才。他
們的事業已經告一段落,子女也差不多成長,在心理上也往往已到開創「
第二事業」的階段,他們所重視的是歸屬感和被重視感。阻礙他們回國的
實際困難不是沒有,但較「壯」的一代為少。這類人才可說在學、經歷上
都已經成熟,不容易再轉行,我們應視他們現有的專長和成就,是否適合
國家需要,和此地的環境能否給予他們必要的歸屬感和被重視感而延聘任
用。這類人才如能長駐台灣並瞭解國家需要,可以參與前瞻與評估的工作
。
所謂「老」,指六十歲以上的人,其中多半是由大陸直接赴美,自然對
台灣缺少故土之情,且年事已高,安土重遷,對國家科技發展作用不大。
幾點建議
針對不同層次,不同年齡的人才,應該用不同的求才策略。
以下作幾個實際的建議:其一是行政院科技顧問的作法似可更踏實些。
現在所請的多是歐美科技界政策顧問性的大人物,悠忽而來悠忽而去,固
然可以增廣眼界,提高層次,但因對我國實際的情形不夠深入瞭解,他們
的貢獻也許政治性高於科技性。
政策性的科技顧問也可有層次,如上述「中年」人才,雖然名氣或不如
洋顧問,若能長期回國,其認識其建議,往往可更補洋顧問之不足,亦可
增進連續的功能。
其次,關於國防科技的研究發展,過去一直自成系統,由軍方人員擔任
文職管理。而且,因為過於重視保密和忠誠度,事前的評估和事後的評鑑
往往欠缺客觀性。保密當然重要,但過份保密的代價是缺乏檢核評估,有
錯易於掩飾,因而有愈走愈錯,官官相護錯到底比錯便改更有利的可能。
至於忠誠應該是指對國家對職務的忠誠,但現在忠誠度往往與是否「出於
系統」混淆為一。要增進國防科技發展研究的效率,必須更新觀念,要有
公開的評核,高階層(包括決策領導人才,也不應局限於軍方系統出身。
另外,就吸引人才的方式來說,最近浩浩蕩蕩的訪才團,馬不停蹄一個
學校一個學校的跑。宣傳的效果可能大於求才的效果。照過去的經驗,中
國式的接觸方式是先一個座談講演,然後大家吃一頓。如此只有單向的傳
播而很難有雙向的溝通。
所以訪才團應只是求才的初步工作。後續更有效的方式應是在美國各種
職業學會的年會的旅館中派出專人租下套房,用幻燈圖表說明工作環境所
需人才,對有意回國者即刻逐位面談,然後進一步接洽,這樣職業性的求
才,美國各大學校、公司經常在做,我們也無妨效法。(沈君山為清大教授)
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