芬蘭總理萬哈寧：創意產業學會賣「使用權」

　促進歐盟經濟成長、增加就業、競爭力，是芬蘭擔任歐盟主席的工作重點，大家也知道芬蘭更強調的是「創新」。
　于韋斯屈萊市的會議，就是為了要培養創意產業，特別是網路相關的產業：網上販售電影、音樂，及文化相關的創意內容。
　未來，歐盟的競爭力與成長，靠的就是網際網路市場。而創意產業與線上販售更是對歐市的挑戰。
　另個挑戰是全球化。歐盟委員會最近正準備提出外在競爭力的戰略，需內外的合作才能讓歐洲在全球經濟中，重新找到定位。
　歐盟培養創意產業的具體戰略為何呢？
　創意產業的成長，需要靠有夠大的市場、好的產品、好的販售者。這批新的生力軍，需要更好的管理制度，其中最關鍵的是消費者，消費者強力的要求、及消費行為，是維持市場秩序最有效的指標。
　政治上，新資訊社會裡，歐盟各國政府面對最嚴重的挑戰是成長、就業。因此我們提出的「i2010資訊社會策略」，就要快速推出廉價、全面的寬頻網路，加上豐富、多元的內容與服務。我們更需推出有歐洲特色的內容與服務，刺激歐陸市場成長。
　但在推動產業發展、刺激市場前，最基本的是建立完善的智慧財產權管理體系－－主要經由市場機制。我特別擔心的是內容授權這塊，首先要從整合歐陸內容授權規則開始。未來的獲利重點－－「使用權」

　因為，在資訊社會中，交易的重點已經不光是貨物（trade-in-goods），而是最具附加價值的「智財權（trade-in-rights）」，電子線上交易的主要項目，就是數位內容的智財權。
　因此，智財權正是電子交易的基礎，因為所有線上交易必定包含資訊、文化內容智財權的販售。今天，書籍、音樂、電影的販售都還透過有形的紙張、CD、DVD進行，然消費者真正購買的，是閱讀、聆聽、觀賞、使用數位內容的「智財權」。內容是無形的，有效獲利的經營模式，是確實保護使用的智財權。
　二千年，歐盟十五個會員國五％的國內生產毛額，是交易有內容智財權的的產品與服務。創意產業與資訊產品的產值，高達一兆二千億歐元，只雇用五百萬員工。數字說得很清楚，歐盟未來的成長需要更多內容相關產業，這也正是我擔任這屆歐盟主席的工作重點。因此，芬蘭更需要大量投資教育，這是培養高階創意產業的基礎。另外，芬蘭社會、市場也需對外更開放，儘管我們市場很小，但仍須吸引更多新移民、更多外國學生與研究員，也需吸引更多外資。
　競爭力與生產力是緊密相連的，許多經濟學者甚至認為競爭力，就是生產力。雖然競爭力聽來，像是某國成長，必定搶了另一國的成長機會的零合遊戲，但我認為這個定義不對，競爭力是芬蘭運用全球資源，為芬蘭及全球創造更大利潤的能力。這才是我們面對中國、印度競爭的唯一出路。
　芬蘭跟許多歐盟會員國一樣，一九七五年至二○○三年，製造業勞工每年平均的生產力成長只有五％，而且大多集中在電子產業。但九○年代開始，芬蘭的產業結構出現很大的變革，大量資源開始投入高生產力的產業，從低生產力的產業移出，變得愈來愈科技導向，專業生產。這是我們最近成功的主因。
　創新、科技是生產力成長的主因，更是經濟成長的關鍵驅力。因為，芬蘭很早就進入高齡化社會，而且勞工的供給也不足。小國、少人的經濟體，要成功就需要有效運用有限的人力資源。
　企業環境變化迅速，政府推出有效鼓勵創新的政策很困難，這讓大家開始思考：那要政府做什麼？
　企業都很清楚，未來要增強競爭力，需大量投資研發。政府也一樣，除了做好基礎教育，投資基礎研究，更需維持適合企業發展、成長的大環境。這是企業、政府最清楚的分工。因此，提升政府員工的生產力也很關鍵。今年開始，芬蘭政府決定二○一一年前，有十萬個政府職位遇缺不補，因為民間需要這些人力。
　政策背後的邏輯很明顯，政府用人愈多，民間可用人力就減少，長此以往對經濟成長一定有傷。未來，在這樣的人力結構下，我們須更仔細思考公部門的角色，及未來推動公務的方式。