創新是台灣面對全球化、提升競爭力必然要走的道路，但是，台灣過去多年來談的創新在本質上並沒有脫離清末「船堅砲利」的思維。換言之，我們投入非常多的資源在科技產品的創新研究，但是相對而言，在制度與政策的創新等方面的投資卻明顯不足。
創新必須以深厚的研究為基礎，制度或公共政策涉及廣泛的社會層面，不似一般科技創新，做實驗的困難度很高，因此，有關政策與制度方面的的創新，需要更長期的研究以為支持。此外，民間企業為了自己的利益，多少會投入科技研發，而政策研究則不然，政策研究比科技研究更具有公共財的特性，私人部門缺乏投入政策研究的誘因，因此政策創新研究要比科技創新研究更需要政府的支持。
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