救經濟，要掃除「缺乏互信的全球化」

　「非理性繁榮」了十年的全球資本市場，上週突然進入黑暗。
　曾掌控全球企業、呼風喚雨、權頃一時的華爾街大戶雷曼兄弟破產、美林被併，連摩根士丹利、高盛等投資銀行，都搖搖欲墜。
　當美國政府花八百五十億美元，出手救美國國際集團（AIG）時，《紐約時報》再也忍不住問道：「美國不再是全球自由市場資本主義的燈塔了嗎？華府出手企業救濟，讓美國未來到別國去推銷『開放市場』貿易政策喪失立場。」
　二次大戰後，美國領導下自由開放市場的發展模式，正經歷最嚴苛的考驗。
　的確，資本市場的全球骨牌連動反應，讓人懷疑愈來愈「互相依賴」（interdependence）的全球化經濟，到底對人類有什麼好處？封閉、自主的經濟，是不是更安全、永續的發展策略？
封閉、自主，是自保策略？

　就在各國政府忙著自救、人心惶惶的時刻，連續兩年獲《時代》雜誌世界最有影響力百人的經濟學者傑佛瑞．薩克斯（Jeffrey D. Sachs）卻指出，要走出眼下「欠缺互信的全球化」（globalization without trust）困境，這個世界需要學會「合作」。
　「全球經濟關係雖日益密切，全球社會的分歧、仇視以及恐懼卻也日趨嚴重。巨無霸噴射機忙碌穿梭地球，我們卻因害怕恐怖攻擊，而須限制旅客帶上飛機的牙膏與洗髮精數量，」薩克斯在《天下雜誌》即將出版的《66億人的共同繁榮──破解擁擠地球的經濟難題》（Common Wealth︰Economics for a Crowded Planet）新書中指出，「當前世界這種經濟統一、但社會分裂的矛盾現象，正是人類的最大威脅。因為這讓我們無法攜手合作，以因應其他挑戰。」
　薩克斯的呼籲，在此刻看來似乎不合時宜，因為自顧不暇的美國，已經愈來愈往內看。
　《世界是平的》作者佛里曼（Thomas Friedman），為寫新書走訪美國鄉里後觀察，「今天美國人民心底最大的飢渴，就是要建設國家、建設美國。」佛里曼在《紐約時報》專欄裡指出，「愛國」是美國新顯學。
　二次大戰後，美國推出馬歇爾計畫，協助盟國戰後重建的慷慨氣派，也在衰退的「後美國世界」氣氛中消失無蹤。
　然而，紐約哥倫比亞大學「地球研究院」院長薩克斯，卻實事求是地指出，在美國從世界領導者地位退下的「無極世界」中，各國更需要學會彼此包容、合作，才能解決愈來愈多「全球性」的危機。
「二十一世紀新經濟」危機

　新書中，薩克斯舉出威脅地球生存的四大危機：
　1.氣候變遷危機：人類對地球的生態體系與氣候所造成的壓力，如果不受到有效節制，將導致危險的氣候變遷、大規模的物種滅絕，以及重要維生功能的消失。
　2.人口危機：世界人口持續以危險的速度急遽成長，在最無力承擔人口增加的地區更是如此。
　3.貧窮危機：儘管全球經濟成長，六分之一的世界人口仍生活在赤貧中。這「貧窮陷阱」不僅對窮人是威脅，對其他人也是龐大的風險。
　4.失敗主義危機：在解決全球問題的過程中，因為受犬儒心態、失敗主義，及老舊過時的體制牽絆，而陷入了欲振乏力的困境。
　無論是環境、人口、貧窮（所得分配）問題，都需跨國界的協調、合作，才可能推動變革。而變革的領導人必須學會忍受身邊人們嘲諷、懷疑的失敗主義。
　這樣的呼籲，出自經濟學者口中，讓人訝異。
　事實上，近年來經濟學者對人類文明發展，影響力已愈來愈小。就以《時代》雜誌每年選出對世界最有影響的「時代百人」來說，學術界入選的也多是科技、歷史學者。
　但實際深入民間，提出「臨床經濟學」的薩克斯，卻走入世界落後地區，實際推動社區、環保的改革，而連續在二○○四、○五年，獲選進入「時代百人」。
「臨床經濟學」 走入民間

　「優秀的醫生，不但須了解生理機能、疾病控制的通則，也必須知曉病患的個人情況，包括病患的症狀、檢驗結果、過往病歷以及家庭情形，」薩克斯認為，經濟學者要對社會發揮實際影響力，就必須像醫生一樣，走入世界經濟的「病灶」，去掌握經濟世界的理論和實際。
　因此，在哈佛大學教學二十年後，他擔任聯合國「千禧年計畫」負責人，深入亞非貧窮、落後的地區，推動環保、節育、滅貧的改革。
　在非洲推動滅絕瘧疾疫病的計畫就是一例。
　薩克斯在聯合國推動的「防蚊網」及疫苗補助計畫，雖然每年需投資三十億美元，但「這只需花富國人民每人每天平均三塊美金，或五角大廈（美國國防部）平均兩天的花費，每年就可以救百萬人的性命，」他指出。而且，傳染病減少的非洲，經濟自然跟著成長，未來將帶給人類數以百億的經濟收入。
　《66億人的共同繁榮──破解擁擠地球的經濟難題》書中，還有許多結合理論、改革行動、統計數字的實際例證，讓薩克斯相信，跨國際「合作」推動社會改革，是可以成功的。
　難怪五十四歲的薩克斯那麼得人緣，《時代》雜誌上對他的推薦文章，就是由搖滾樂團U2的主唱波諾（Bono）操刀；好萊塢影星安傑莉娜．裘莉，任聯合國親善大使的非洲之旅，也是由他帶隊。儼然就是《引爆趨勢》書中，引爆話題、趨勢的「連結者」代表典型。
企業跨國做公益的新商機

　他連結的合作伙伴裡，當然還有企業。從提供藥物的藥廠、提供採購機會的咖啡、零售連鎖商，到蓋茲基金會等企業慈善機構。
　身為經濟學者，薩克斯理解企業的角色，「企業的主要目標是賺取利潤，而非因應社會需求。這兩者當然不是絕不相容，但畢竟是不同的事物。我們必須非常努力，才能把企業、政府以及非政府組織的領袖集結起來，共同確保私部門誘因與社會需求能夠和諧共存。」
　上週，聯合國第六十三屆總務委員會剛開完，台灣連續十六年申請加入聯合國再度失敗。但是，美國常駐聯合國代表卻聲明，支持台灣參與聯合國專門機構，並再度表達堅定支持台灣成為世界衛生大會（WHA）觀察員。
　儘管台灣的外交處境不容易，但在爭取加入國際組織之先，台灣企業、人民學會成為世界的「合作好伙伴」，的確是未來在國際生存的關鍵。
　薩克斯的新書，在這個課題上，提出了成功操作的理論與實際。

　書名：
　《 66億人的共同繁榮─
破解擁擠地球的經濟難題》
　（Common Wealth：Economics for a Crowded Planet）
　作者：傑佛瑞．薩克斯（Jeffrey D. Sachs）
　譯者：陳信宏
　出版社：《天下雜誌》出版
　出版日期：2008年10月