在這一波金融風暴中,不論先進的歐美國家,還是新興經濟體,各個政府都焦頭爛額。
英國也不例外,受創很深。但是,英國首相布朗卻贏得一次熱烈的掌聲。美國《新聞週刊》(Newsweek)甚至形容布朗「像個真正的領導人」。
為了幫流動性出問題的金融機構紓困、止血,英國首相布朗創新、又大膽的提出不同政策,政府出錢入股銀行,買股份不買壞帳。美國、歐洲國家紛紛仿效。
高舉全球化、自由市場大旗的英國,又要走回國有國營的路子嗎?英國政府的做法,對於找尋金融危機之後的新道路,有什麼啟示?
「我認為政府不只是要得到短暫掌聲、而是重獲長期信任,」讓G8領袖傾聽、英國新生代的社會經濟學者赫茲(Noreena Hertz)一針見血地指出,「政府必須要承認,主流的全球自由市場資本主義典範的失敗。」
赫茲,很早就對資本主義與全球化發展提出反思,三十出頭就在歐洲受到重視,被世界經濟論壇選為「未來領袖」。赫茲現在是荷蘭大學管理學院(Rotterdam School of Management, Erasmus University)教授。
赫茲在《當企業購併國家》一書中就已經預警,跨國企業擁有太多權力,政府應該重申主權。英國這一次將金融機構國有化,正是她所談到的方向。
過度自由的資本主義造成全球危機,下一步該如何走?對這個問題有長期思考的赫茲,接受專訪,近距離解讀布朗政策的啟示,以及世界新秩序的新可能。以下是赫茲的訪談內容:
在這一次金融風暴中,我們看到英國率先採取了不同的做法。美國財政部長鮑爾森一開始的政策還是用舊信念與意識型態(編按:鮑爾森是投資銀行出身),砸錢買下銀行的不良資產。
英國首相布朗的策略完全不同。布朗宣布政府投資買銀行的股權,把英國銀行國有化。這種做法是激烈的,他甚至限制金融機構高階主管的薪資與紅利,這將大幅改變英國金融業,可能導致金融人才流失、轉往其他行業。但這是正確的,也是必須要做的。
政府以股權方式投入銀行、做股東,才不會將銀行這些年因為貪婪與輕率所造成的大量負債丟給納稅人,還有機會投資銀行、長期來看甚至可能因此獲利。而且,因為部份變為國有、政府介入,可能加速擴大銀行再度相互借貸,讓金融體系重新啟動,如果按照銀行原本的做法,在目前狀況一定對風險更保守。
真正評價看救經濟,不是紓困
不過,現在要談布朗的政策是否奏效,還太早,政策細節還不清楚,而且這個做法本身也有風險。例如英國政府可能會促使銀行借貸給債信較差的對象,這又回到這一波金融危機的問題。
緊急援助計劃是搶時間,容易有錯。社會一方面催促政府要有具體決策,但是政府又沒有足夠時間來思考,是危險的。政策宣布後股市大力反彈上漲一天,布朗得到大量的民粹讚賞,變成了救世主。但是「布朗救了世界」這句吟誦的讚美,很快就變成了遙遠的記憶。
現在重要的是,政策什麼時候會到位?政策到位後的情況如何?用什麼方式來因應實質經濟問題。尤其英國的實質經濟問題,已經慢慢浮現,失業率已經上升到達令人焦慮的程度,未來幾個月會愈來愈迫切。這也將是未來大家對於布朗政府真正評價。
過度自由資本主義宣告失敗
我認為政府要在這波風暴中不只是得到短暫掌聲、而是重獲長期信任,政府必須要承認,主流的全球自由市場資本主義典範的失敗。
從英國柴契爾夫人、美國雷根政府開始,大部份歐洲國家與美國都採取完全自由的資本主義(free for all version of capitalism)。這種形式下,經濟發展與社會正義間會出現落差,虛擬與實質金錢間有落差,承擔風險與獲得報酬的人之間也出現落差。政府要重獲信任,不只是要將國家拉出目前的衰退、還要不能再重蹈覆轍,就必須要質疑這個模式、願意徹底改變這個模式。如果只是在既存的典範裡面找答案,最後會發現自己在一個接一個的死胡同裡繞。
全球化從來不是一片光明燦爛,是被大家編造這種歌功頌德的故事。大家都只看全球化光明的一面,迷信全球化是對所有人都雙贏的解決方式。其實,全球化本質上的脆弱,全球化帶來的系統性骨牌效應,現在都顯現出來了。
借貸紓困,將債留子孫
要走出現在完全自由資本主義的死胡同,不同的聲音很關鍵。政府必須要開放、傾聽不同的聲音,才能改變基本的世界觀,與不同聲音的人共同合作、嘗試不同的做法,才可找到更切中問題、更好的長期解決方案。
舉例來說,大部份已開發國家在這波金融風暴下都用借貸求生路,未來負債將是他們的大問題。天下哪有白吃的午餐,今天的借貸,未來總是有人要還,那些人就是我們的下一代。
我相信我們正在開啟的新時代。我想在新的時代,未來會更容忍政府介入,只要政府能夠證明他們有能力有效管理、同時注意公平。當然,如果政府做不到,人民也將看得比過去更清楚。
不只是政府,要走出一條新路,我們都要有所準備。轉型不簡單,走到下一個典範的路不會明確、清晰,比上個典範更難。這個世界已經太複雜,無法擠進一個清晰的經濟模式。多保持意識形態的彈性,有點模糊的轉圜餘地,嘗試兼顧不同的觀點,不要再用單一的意識型態框住自己。
我們真正的需要,是真正改善生活,讓所有人都有機會。 金融危機會不會危及美國的霸權?事實上,全球的權力移轉早就出現了,這次不過是給美國的最後一擊。不過也不能說以後就是中國第一、歐洲第二、美國第三。台灣應更懷理想看自己中國的問題很多,現在做老大哥,不會有人服氣。歐洲也面對內部的問題,要維持歐元這個貨幣體系,他們付出很大代價,歐洲還是很脆弱,而且跟美國綁在一起。我認為這兩個區域不至於取代美國,現在的世界是這三大塊區域恐怖平衡。台灣不必悲觀,小有好的好處,在全球雷達的螢幕上看不到,影響也不會太大。台灣其實要調整到比較簡樸的生活,讓這裡的人覺得活得更好,這並不見得壞,反而比較合於人性。台灣應更懷著理想、夢想來看自己,不要想在大國間扮演什麼了不起的角色、以為自己是美國的一個籌碼,這些想法可以放棄。我希望這次金融危機讓人類學到,會有更多的危機一個接一個來。經濟危機只是冰風暴當中的一部份,環境、能源都可能出問題,這也表示世界是一個整體,全世界的人要一起解決。
天下新聞室精選最具時效性、最重要的深度內容,每週五發送
精選當週熱文,週五寄送
請查看您的信箱,我們將寄送驗證信給您,確保未來信件會送到您的信箱