以桃園國際機場為核心的桃園航空城計畫,是全國規模最大的土地開發案,整體面積4,564.26公頃,不僅打造桃園國際機場成為東亞地區重點轉運站,更期望藉由機場交通便捷性及國際連接性,吸引新興產業進駐、帶動開發,形塑機場經濟學,為產業與經濟發展注入蓬勃能量。
公開透明、全區聽證,加速開發在地步伐
「桃園航空城計畫自101年開始推動,除了以區段徵收方式取得公共建設用地外,背後更蘊含著擴大開發在地的企圖心。」桃園市政府地政局局長蔡金鐘如是說。透過整體都市計畫,不僅擴建機場,更規劃住宅區、商業區、產業專用區,包括道路、公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學校等公共設施完善,除了吸引機場周邊航太、維修、倉儲、物流等產業進駐外,未來還會引進三低一高(低污染、低耗能、低用水及高附加價值)的核心產業投資,放大機場城市能量,推升產業轉型。
回顧土地徵收的過程,最大的挑戰是化解民眾疑慮與落實居住正義。為此,桃園市市長鄭文燦堅持以「公開透明」、「民主參與」、「生態發展」、「公共利益」、「產業優先」五大原則來推動桃園航空城計畫,包括公開土地交易資訊、辦理全區聽證、意願調查、展辦文資調查等,大大突破以往土地開發的作法,讓計畫攤在陽光下檢視,避免爭議,加速開發的腳步。

蔡局長表示,「桃園航空城是國家重大建設計畫,推動過程挑戰重重,為了全面杜絕土地炒作,桃園率先公開航空城範圍內所有土地交易資訊,包括交易價格、區位、面積等資訊,避免爭議。」此外,在徵收過程中,不分一般地主或是特定農業區地主,只要是範圍區內的地主與利害關係人,都能參與全區聽證,與桃市府同仁、專家學者等多方溝通及充分解釋,化解疑慮、瞭解權益。
至於計畫區內深具意義的歷史地標,桃市府也與中央各部會攜手保存,包括將「前空軍桃園基地設施群」7處場址指定為市定古蹟、納入文化部「再造歷史現場」重點計畫,保存有形的文化資產,也結合都市計畫和城市空間治理,留住在地歷史與記憶。

重視安置,挑戰史上最艱鉅的搬遷任務
既然是全國最大型的土地開發案,計畫區內的安置與搬遷計畫也是一大挑戰!為了協助住戶、工廠、農民、學校、弱勢家庭、福利機構、宗教寺廟、墳墓等8大對象,桃市府各局處通通動起來,全力以赴挑戰史上最艱鉅的安置搬遷任務。
「在住戶安置上,以先建後遷、就近安置為原則,目標是一里一安置。」蔡局長指出,桃市府在每一里規劃安置街廓,供原住戶分配土地、自建住宅,維持原有的鄰里關係。安置街廓期程也在今年5月開始辦理安置街廓配地相關作業,預計明年第1季辦理土地點交。工廠安置也比照住戶安置作法,首創工廠先建後遷,不僅協助既有工廠取得合法土地、輔導合法,並確保營運不中斷,保障所有員工生計與收入。在學校師生安置方面,除了已先行搬遷的學校外,其餘皆配合其他住戶搬遷進度,協助轉學與陸續停招,兼顧學生受教權;安置弱勢家庭時,發給特別救助金,協助民眾解決問題。此外,桃市府也妥善規劃宗教專區,以作好寺廟安置,並協助辦理遷葬,落實墳墓安置。

在地上物搬遷部分,也以最優補償原則全面展開協議價購、徵收與騰空點交的工作,蔡局長表示,「桃市府本著將心比心的原則,不僅提高建物補償金,還提供各項獎勵金,包括自拆獎勵、自願優先搬遷獎勵金、房租補助費80萬、搬遷補助費、安置重建補助費及協議價購獎勵金等,有助於整體開發進度。」此外,桃市府也考量到小坪數建物的家庭需求,在承購安置住宅及安置土地分配時,規劃差額減輕方案,且成立安置搬遷小組,提供建築、發照及管線申辦諮詢等相關服務,也成立安置戶優惠融資貸款平台,協助航空城居民能夠順利重建家園,充分發揮地盡其利、與民共享的精神。
桃園航空城計畫啟動以來,桃市府用心傾聽民意、積極與在地居民溝通,以詳盡的安置計畫維護居民權益。
「桃園航空城計畫、前瞻基礎建設與亞洲.矽谷計畫,可說是促進桃園地方發展、全面提升競爭力的三支箭,很高興在我任內能看見這些政策與開發計畫陸續展開,為台灣帶來巨大的影響。」鄭市長說,尤其桃園航空城計畫以桃園國際機場為核心,擴建第三跑道及自由貿易港區,除了打造桃園機場成為東亞航空樞紐外,更藉由便捷的聯外運輸路網與周邊開發,未來引進綠能、智慧車輛、航空補助、雲端運算、國際物流及生物科技等六大產業,加快創新與轉型腳步、驅動改變與成長,讓台灣產業蓄積充足動能、持續在國際舞台上保有競爭力,迎向未來挑戰。
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