13萬俄羅斯大軍在烏克蘭邊界集結,引發全球關注。西方世界外交動作頻頻。2月7日、8日,法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)出訪莫斯科與基輔,設法調停。接下來,英國外交部長與國防部長也將到訪。下一週則會輪到德國總理舒爾茨(Olaf Scholz)。
每一位西方使者都得面對俄羅斯提出的兩大訴求。
第一,限制北大西洋公約組織(NATO)在東歐的行動以重塑歐洲的安全架構。
第二,確保烏克蘭持續為俄羅斯所掌控。
後者較為危急。最大風險是西方為了避免俄羅斯入侵烏克蘭,迫使烏克蘭吞下協定,最終導致烏克蘭內部陷入混亂,甚至爆發內戰。
談判關鍵在頓巴斯(Donbas)。
俄羅斯扶植的分離主義勢力,從2014年起就持續在頓巴斯與烏克蘭政府軍對抗。2015年簽訂的《新明斯克協議》(Minsk II)理論上要使雙方停戰,烏克蘭談判代表也簽署了協議,但協議內容多數未曾落實。