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打房用錯方法?信貸管制,窮人更買不起房

富國房價直線上升,政府承受極大打房壓力,使限制房貸市場的政策工具變得格外熱門。然而,這類政策非但平抑房價效果不佳,還可能加劇社會不公。

房價-貸款成數-房貸-打房-炒房 平抑房價政策失當,恐讓窮人依舊買不起。圖片來源:Getty Images
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富裕國家房價快速上升,成長率達30年來新高點。經濟合作暨發展組織(OECD)國家的房價對收入比例,連續三季超過長期平均。全球政府打房壓力愈來愈大。

升息有助於拉低房價相對於收入的比率,因為貸款成本上升會緩解房市需求,但卻可能衝擊疫後經濟復甦的腳步。因此,部份人認為,更好的做法是縮緊央行與金融管理單位的「總體審慎」工具,限制高風險貸款。

歐洲超過20個國家限縮房貸成數(LTV)(編按:台灣央行打房措施之一,是調降第三戶購屋貸款成數)。

種種對信貸漲幅的限制,或許就是為什麼去年疫情造成經濟衰退時,並未引發金融危機的原因。政府想透過縮緊貸款政策來平抑房價,但這樣的政策方針並不正確,原因有三。

第一,研究顯示限制貸款對房價的影響,沒有大到足以使房屋的可負擔程度顯著提升。

一份對以色列2010年施行的房貸成數政策進行的研究,或許可作為參考。當時房價飛漲,央行要求放款機構針對房貸成數超過6成的貸款,拉高資本適足率,但只針對超過80萬新謝克爾(約690萬台幣)的貸款加諸限制。比較後,該法令只拉低以色列總體房價不到0.6%。

第二,限制貸款往往會使受影響的貸款者貸款成本提升,因此即便房價微幅下降,人民依舊買不起房。一份對歐洲國家的研究顯示,房貸成數緊縮時,平均貸款利率會上升。

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第三,對弱勢家戶的衝擊可能特別大。上述以色列的研究發現,房價跌幅最深的地方是較不受歡迎的地區。推測是因為受到信貸限制影響的家戶,往往是在那些地方買房。

另一份研究發現,受到調降房貸成數影響的貸款者被迫遷移,通勤時間最高增加一小時。

包含打房工具在內的總體審慎政策,成功限制貸款增幅,也讓金融體系更加安全。然而,這些工具的設計目的,從來不是要讓更多人買得起房。如果拿捏不當,恐怕會造成反效果,使不平等的情況加劇。

(本文由「經濟學人」獨家授權轉載。責任編輯:黃韵庭)

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