「公司化是台鐵最好的路」太魯閣號事故後接手，新任局長改革告白

答：台鐵的安全文化確實需要改變。去年台鐵建立「自主通報機制」，透過電話、郵件和專線等管道，鼓勵同仁進行風險危害通報，甚至是承認錯誤、道出事實真相，協助發現問題並解決。

吹哨制度，是改變的開始

員工問吹哨是否會被懲處？台鐵不該有任何不當看待或處置。自主通報機制從去年到現在，收到28件，不是非常多，卻是改變的開始。如果同仁信任這個文化，應該會愈來愈好。

至於SMS，這套系統廣泛用於航空業，高鐵、台北捷運也符合，並不是新的制度。我們一年多前開始推動，希望今年年底能推到「段級」以下，在基層落實。

杜微認為，台鐵過於龐雜的組織架構、決策系統，拖累了進步的速度。（王建棟攝）

台鐵是近百年老店，系統複雜，以前都靠師徒制經驗傳承，現在發現其實疏漏很多。透過SMS了解分析各式風險，明確訂定各層級、各職位的同仁應該要遵守的SOP。

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問：台鐵一年多前就開始推SMS，但推動期間，還是發生408次太魯閣號事故，你怎麼看？到底要如何落實安全？

答：我們對於風險項目的管控面還不夠。

在408次太魯閣號事故前，我們對列車衝撞、列車出軌等防範，皆有做詳細對策，管控風險、提出改善對策。

但對於工地管理真的比較欠缺，而這次造成這麼嚴重的事故，確實是疏忽不得。

問：事故發生5個月以來，台鐵提出許多安全檢討與改善方案，特別是工地安全管理層面。如何落實？和過去有何不同？

答：過去工程稽核項目，著重於是否符合採購規定、完成採購後得標廠商是否依約進行。而這次成立的「工程施工品質稽核小組」，除了要求同仁深入第一線工地現場實質考核，小組也加入局內其他單位如政風、主計處成員，大家一起來檢視，不合格就要改善，未盡到應盡的督導責任就要懲處。

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稽核的成果，更是交由局長、副局長等高層親自審核，從中找出缺陷，改正的效率會比較快。稽核的頻率會增加，檢視的深度也會比過去更深。

問：這次的改善事項，也提到「新建工程」之後交由交通部鐵道局辦理。鐵道局和台鐵會如何分工?

答：鐵道局本來就負責立體化、電氣化等專案工程。這次交通部請鐵道局協助的是一般邊坡、車站、路線、橋梁等改善工程，原因是台鐵局的工務單位和電力單位同仁有限。

安全文化並非一朝一夕就能建立。台鐵下半年落實SMS，以及組織調整案進度，都將被放大檢視。（王建棟攝）

基本上，我們的分法是，鐵道局的工程，盡量不要影響台鐵既有的軌道運行。台鐵不管是版式軌道、石碴軌道，經常需要進行養護，鐵道局不適合。但獨立性質、重要的改善工程就會請鐵道局來協助。

成立協調中心，串起橫向溝通

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問：事故後，台鐵內部懲處12名相關人員。8月23日運安會第一階段事實報告出來後，台鐵有什麼後續回應？

答：我們都尊重，只要我們認為誰還有疏失，就會調整。運安會第一階段的報告出來後，目前看起來沒有（要調整）。這個（交通）部也盯我們盯很緊。

問：你上任後，在台鐵內部進行許多新的任務編組，例如加強運、工、機、電四大處的橫向溝通。你怎麼看目前的成效？

答：台鐵的系統指揮鏈太長，必須短鏈化。以往在地區單位，是指派運務段長成立聯合辦事處擔任召集人。但因為運、工、機、電互不隸屬，由運務來處理難免有本位主義，結果事情又要上報到局裡協調。

而6月份成立的北、中、南、東協調中心，則直接指派局層級的專門委員或副總工程司擔任地區主任，成員是運工機電各段段長。主任層級夠高，不僅溝通協調更有效率，也能就近督導查核。

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分區管理與經營，是台鐵未來很重要的變革。目前協調中心是任務編組，未來台鐵局如果經過立院組織調整案，協調中心主任就能夠實地在區域裡指揮段長，現場就可以做決策，無須上報到局裡，層層請示、處處受限。

8月23日運安會主委楊宏智公布事故事實資料，更突顯台鐵組織的問題。（王建棟攝）

今年在台東海端站，發生電力維修車撞死工務道班人員的事故，正是運工機電彼此協調機制不健全，導致溝通聯繫出問題。如果在那個區域，有人能一聲令下，通知所有有關單位，就能避免這件悲劇。

公司化會讓安全更上層樓

問：你對台鐵公司化的想法？

答：高鐵跟台鐵有什麼不一樣？他們是公司治理，效能就是不一樣。公司化可以帶來衝勁，我認為公司化是台鐵最好的路，完成後安全也可以更上一層樓。但我們也不會因為要做公司化，就擱置安全改革。

問：你理想中的鐵道服務長什麼樣子？

答：台鐵是近百年老店，在進步的過程中，沒有做到系統性更新，只把車速提高、買新車，相對其他部份卻沒有到位，很多項目還正在改善當中。

我認為安全仍是第一要務，再來是準確，從運行計劃、路線、電力設備養護，都希望能夠提升，讓行車確實按照計劃進行，只要達到這兩個基本條件，服務就有辦法提升。（林綺薇協助整理）

（責任編輯：王儷華）