科技台灣,需要一個鼓勵創新的環境基盤。
台灣過去科技發展,是政府凝聚一股往上拉力的牽引。而今天,當年小廠長成,培養出作戰能力,「政府就要塑造環境,挖個池塘讓魚自己去游,」旺宏電子董事長胡定華,説出許多科技人的主張。
一個環境基盤需要規劃,也需要分工,它應是一個管理架構的完整呈現:先擬定目標和優先順序、有效引導資源投入、協調組織運作、最後評估績效。
從整個科技發展方向,到個別研發專案,台灣的科技策略顯得失焦。
和台灣一樣缺乏天然資源的小國,新加坡全力投注服務業,工業選擇硬式磁碟機發展;山國瑞士,著名的是鐘錶、精密零件。台灣整個科技發展,洋洋灑灑列出十大新興工業、十一項重點科技和六十六項關鍵零組件。
曾任工研院副院長的胡定華特別強調,科技事業人才量的集中和人才素質同等重要。「沒有政策就沒有焦點,没有焦點那來人的集中?」他反問道。
事實上,台灣科技政策的擬定大多出於每年的全國科技會議。一位政府官員就批評:「這只是一個整合意見的過程。」
整體研究發展方向要有重點,組織任務的劃分也要有重點。今天台灣的科技發展分工,卻出現政出多門、資源浪費的情形。
關鍵零組件開發計劃原本工業局主導,提撥配合款,任何產業的廠商都可提出申請。然而,後來國科會又針對新竹園區廠商擬定一套相同辦法,把審核標準提高,形成一個計劃兩批作業的情形。
先界定重點之後,資金和人力資源才能順勢投入。
長久以來,台灣硏究發展經費政府負擔的比例超過一半,光是美國AT&T一家公司每年一、二十億美元的研發經費,就抵得上台灣所有民間企業的投入。
民間並非不想投入。但企業背負營業壓力,研發方向往往選擇有把握回收的項目。政府單位和民間研發就應該有所區隔。
美國過去研發亦大多由政府支出,現在則轉向拉入民間參與。隔鄰的日本,許多研究項目政府都和企業共同出資。
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