公共工程的催生者是政府，通常大型工程都會由幾個與政府單位有關的工程顧問公司爭去，像交通部的工程，如中正機場的擴建、規劃、設計，習慣給中華顧問工程司；中油的案子，就給中鼎公司。像一個省級的工程單位，也經常是那固定的兩家，都是這個單位退休下來的人開設的顧問公司。
顧問公司與工程單位的關係很重要，有關係才容易拿案子。廠商知道顧問公司拿到案子，也會主動的找上門來。
顧問公司的設計費用很低，大約是二∼三％之間，在國外是五∼一○％。台灣不重視專業技術，不重視看不到的東西，一個正派的設計公司，這樣的費用是不夠的，如果要生存只好拿回扣，或是用綁標的手法綁回來。
綁標，有幾種常見模式︰一是綁規格標，就是設計中指定使用特殊規格的材料，例如專利，或者指定廠牌，通常價格都較一般廠牌為高。我們手上就有一個汙水處理廠的案子，指定用的配電盤廠牌，是三種歐洲廠牌，價格要八千五百萬元一台，但是同樣台灣東元、大同、士林電機都可以生產，只要四千五百萬元一台，性能更好。
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