一九九七亞洲金融危機、二○○三年SARS危機、美國的次貸風暴、今年的糧荒,一個個無法預期的危機如黑天鵝的發現--大型而難預測,新加坡政府將如何面對幽暗的黑天鵝?文官長何學淵提出了警告。
在這種戰略不明確,高度複雜的現代社會,新加坡政府必須用更多探索、創新和自主面對未來社會。
過去新加坡到各地去學習,擷取最好的做法,搬回來適應新加坡國情。但是現在新加坡政府競爭力已經在世界名列前茅,沒有太多國家或做法,我們可以學習。我們必須自我成長,繼續成為尖端前沿(leading edge)政府。
美國前國防部長拉姆斯菲德在二○○二年的一篇演講說,「事情有『已知的已知』、『已知的未知』、『未知的未知』,就是有很多未知的事,我們根本不知道我們不知道」。
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