李紀珠：「人在公門是可以救人的」

　位在中山南路的立法院，嶄新的黑頭汽車，光鮮西裝的人潮絡繹不絕，熱鬧地交換著「權力」和「利益」。台灣混亂，在人們眼中，他們是亂台先鋒。
　「立法院是展現虛假民主的地方，」中研院社會所研究員瞿海源說。但是，有一群立委仍然兢兢業業，做為專業立委，三年歷練，他們認為立法院大有可為，是個能做事，也能施展理想的場域。
　最近他們分別獲得「立委選舉推薦連線」（由婦女、環保、教師、兒福等民間三十餘團體組成）、澄社推薦的優質立委。李紀珠：「人在公門是可以救人的」

　「我雖然對我國總統所作所為不同意，但是身為國會議員，我實在希望這件事在國內有圓滿的解決，很抱歉不能提供任何資料。」李紀珠在電腦鍵盤上一行行打著。
　去年九月，暮秋有著薄薄的寒意，剛進入外交委員會的李紀珠，拿著一疊資料，兼程趕往美國首府華盛頓，她要查清楚台灣運用美國公關公司的經費是否有漏洞。果然，在審預算時，李紀珠發現處處有漏洞，例如一家一人公關公司每年帳上卻有一百萬元差異。卡西迪公關也有很多帳目問題。使國務機要費攤在陽光下。
　當時，《華盛頓郵報》副總編輯包柏，正在寫本關於卡西迪的書，希望李紀珠提供台灣政府運用卡西迪的資料，但是李紀珠委婉地拒絕了。
　做立法委員監督兩黨和政府，雖然忙碌不堪，她還是覺得這是場豐富之旅。尤其台灣有兩黨可以互相制衡，「國民黨只會被動成長，民進黨還不成型。」
　薄施脂粉、挺直的鼻樑、大眼薄唇、未婚，很多媒體忙於捕捉她的感情世界。《壹週刊》曾經跟蹤過她很久，但是發現生活圈子只有研究室、辦公室和家裡，就放棄跟蹤， 這就是李紀珠的全部生活。
　台大經濟系畢業後，保送直升經濟學博士，二十六歲就到政大經濟系教書，三十八歲入閣，任青輔會主委，是最年輕的閣員。
　李紀珠看似一帆風順，但是每一步都走得謹慎，她用「專業」、「專注」、「專心」耕耘她的職場生涯。
　初進官場，她難適應，家人都希望她趕緊回歸教職（她的哥哥姊姊都在教書），在青輔會主委任內，她搭起和國際志工接軌的橋樑，邀請國際志工協會理事長來台灣。
　九二一地震發生後，李紀珠率領的青輔會志工，是第一個抵達現場的中央級機關，走在餘震不停的斷垣殘壁，一面慰問災民，還得撫平很多年輕志工的情緒。
　很多人對政府失望、不滿，李紀珠卻勸學生有機會就到政府，做個科員都舉足輕重。她舉例，土石流近年來造成台灣重大傷亡，有些土石流肇因於開發高爾夫球場，如果科員能在建商申請建照時，肯定的寫上對環境的威脅呈報到上級，上級絕不敢批准，因為公文有紀錄可查。「人在公門好修行，是可以救人的，」她說。
　二○○○年政黨輪替，李紀珠過了三年無憂無慮的日子，星期天開車帶著媽媽到各處遊玩。直到國民黨提名她做不分區立委。
　按國民黨的慣例，往往要等區域立委選完委員會後，才輪到這些專業出身的不分區立委選擇。李紀珠專長財經，但是兩年半來都選不到財政委員會或經濟委員會。每天早上八點就得到立法院，簽到發言。還得穿梭財經委員會，向主席情商，借發言時間。
　兩年半下來，李紀珠認為社會已經放棄的立法院，卻大有可為。她在「金融重建條例」裡，增設「銀行不能向金融重建基金申請，賠償銀行間借貸所產生的呆帳」，她挺住各界壓力，敲一位位立法委員的門，解釋她要推動的條例，因為銀行應該清楚彼此借貸風險，不應該讓全民負擔銀行的錯誤。這個條例為納稅人節省幾百億元，「這都可拿去補助兒童營養午餐，做更好的用途，」她說。
　她也修法促成銀行健全經營，規定銀行資本額虧損三分之一時，主管機關必須命令其增資。她認為，虧損資本額三分之一時，銀行還願意改善經營往上走。如果任其虧損，主事人覺得已經無藥可救，乾脆加速掏空，政府勢必出面接管，用納稅人的錢補貼。
　遇到法案修不過時，她繞圈子使它通。例如去年，李紀珠任科資會召集人，制定「敏感科技保護法」，希望能放寬產業赴大陸投資的限制。但是台聯和民進黨聯手派了十名立委，要阻擋此條例，國親只有四位，因此無法通過委員會。最近她改變策略，從「兩岸人民關係條例」著手，凡是大陸已有量產的，台灣產業都可以去投資。
　如果院會通過這個修正案（目前已通過委員會一讀），將會是台灣產業一大突破，不但晶圓廠可去投資最先進的九○奈米，乙烯、封裝測試都可開放進去，為台灣產業爭取先機。
　喜歡旅行的李紀珠，每年都會出國旅遊，但是往往不忘記她的經濟本行。她最早提醒朝野借鏡愛爾蘭，去除對英國的悲情，（有如台灣對大陸悲情）開放心胸，迎接全球化。近年來，她去中國大陸、印度、巴西、俄羅斯等四國，也憂慮台灣嚴重邊緣化，「我喜歡看一個國家興起，走向繁榮，不要耗於內鬥。」
　篤信天主教的她（最大心願是帶著信仰虔誠的媽媽，今年暑假去見教宗），認為有機會「做人」是無上榮耀，因為上帝創造人，可以「根據自己的能力和理想，組合自己的人生」，是其他動物無法迄及的。
　她更高興將人生精華，貢獻給政府，「使我的人生組合，豐富而多姿。」李紀珠

　黨籍：中國國民黨
　選區：全國不分區
　主要經歷：國立政大經濟系暨研究所專任教授、國立政大經濟政策研究中心主任、美國史丹福及哈佛大學訪問教授賴幸媛：「不到最後一秒，絕不放棄」

　「大安、外埔、后里、大甲，」賴幸媛一連串說出四個地名，「那邊都是花卉、蔬果、稻米，高經濟作物。中科流出的廢水會毀了它們。」
　上星期，賴幸媛陪伴這些農民，參加在台中科學園區舉辦的公聽會一整天，以示聲援。
　幫助弱勢、爭取權益，已經成為賴幸媛的招牌。
　桌上擺著成堆資料，人民請願案件不絕。椅子上擺著斗笠，和黑色Ｔ恤，上面寫著「預算不過，人民痛苦」是台聯在立法院前示威活動的標準配備。
　辦公室雖擁擠，但是她總會留下一個辦公桌給需要的人，例如樂生療養院自救會，就用這個辦公桌，上網查資料、打電話、發新聞稿。
　在英國倫敦政經學院的嚴格學術訓練，讓她發展出一套問政標準作業程序（ＳＯＰ）；設定議題、實地探訪、決定策略，更要緊盯不放，追蹤到有結果出來。
　不像很多立委質詢，開記者會後，上了媒體就算交差。因此，每次賴幸媛召開記者會，政府相關機關都會派人旁聽，因為他們知道，賴幸媛不會善了。
　　筆直的黑髮，不施脂粉；窄裙、碎花襯衫，身上沒有名牌，比起同期進去的女立委，賴幸媛沒有顯赫家世，也沒有艷麗外貌。三年前，台聯推舉她，著眼於她「有如在捷運上，匆匆來去的中階女主管」。
　這類女性有能力，更努力，但是在攀升過程中，經常遇到瓶頸。「未來似乎看得到，拿不到，」李登輝的女兒李安妮表示，「給這類女性多一些可能，這是台聯要傳遞的價值。」
　但是賴幸媛比中階女主管多幾分霸氣。她言詞尖利，形容兩黨立委，「國民黨懶惰，民進黨素質低。」她也氣憤很多學術界人士變成學閥，「烏煙瘴氣，沉痾太深，」批評現任政府「無能加不仁，以百姓為芻狗。」「阿扁諂媚美國人到極點。」
　她動作更快，兩年前，當陳水扁在美僑商會餐會中宣布美國牛肉即將重新開放進口，她馬上找來資料研究，政府開放不當，等到美國狂牛病再起時，她凶狠質詢，開記者會，聯合跨黨派立委，逼著衛生署暫停進口。
　賴幸媛經常早上八點進辦公室。第一年還經常工作到晚上兩、三點，累了就睡在辦公室的沙發上。
　「這是個戰鬥場域，」她說，「你要卯盡生命力去打。」
　從小，她立志做記者，可以打抱不平，主持正義。三十年前，世新專校畢業，她馬上進入《中國時報》做記者。美麗島事件過後，她負笈英國，在倫敦政經學院獲得國際關係暨比較政治碩士，英國薩克斯大學發展研究博士及碩士。回國後，在淡江大學做教授，直到為李登輝延攬，擔任國家安全會議諮詢委員。
　她在台灣進入ＷＴＯ最後談判前夕，只有燈光相伴的半夜，在厚重的文件中，發現有一小段文字，大意是要台灣承認一國兩制精神，兩年來都沒有人發現。她與國安會團隊，不屈不撓，對美方代表動之以情、說之以理，經過幾個月談判斡旋，才爭取到台灣以平等身分進入。
　「你永遠要比對手難纏，不到最後一秒，不能放棄。」她說。
　而賴幸媛為弱勢爭權益，既有「心」也有「腦」；要有「熱情」，也要有「策略」。
　例如她最近挺身而出，結合社運團體及院民，保存樂生療養院，她回憶起第一次看到痲瘋病患，扭曲的手指，殘斷的手臂的震驚。聽到他們被拖出家園（日據時代）被迫結紮、墮胎、囚禁，仍然勇敢活著迄今，「這是一部人類迫害史，我們都應該懺悔，」她憤憤地說，「他們不是可憐，是可敬。」
　長期研究社會運動和當過記者，賴幸媛熟諳鎂光燈聚焦策略。
　例如兩年前，台灣毛巾業者因大陸貨傾銷，向政府尋求救濟，在大陸代表出席的公聽會舉行時，她發起「搶救本土產業大遊行」，頭綁黃布條，率領毛巾業者，到經濟部前面抗議，並高舉著「北京駐台貿易處」（反諷經濟部偏北京），提醒他們要為台灣人生計著想，不能偏袒北京。後來財政部第一次對大陸進口貨課以反傾銷稅。
　「我們都是世貿組織會員，」她斬釘截鐵，「就要跟人家平起平坐。」
　她認為，我國中小企業往往能絕境求生，只要給他們幾年時間調適，他們會自動升級，他們需要公平競爭的環境，因此政府對進口傾銷貨課稅是天經地義，「一個產業逼上絕路，等於斷了幾十萬人生路。每家十幾口人都為毛巾業工作。」
　三年政壇，有人認為賴幸媛太急於知名度，渴望權力，但是賴幸媛卻認為，「權力可以改變很多事，但是改變需有一個生命價值，否則權力沒什麼意義，」深夜的立法院，她仍然孜孜展讀資料。賴幸媛

　黨籍：台灣團結聯盟
　選區：全國不分區
　主要經歷：國家安全會議諮詢委員、淡大國際企業系副教授高思博：「做不一樣的法律人」

　「按鈴七分鐘，然後表決，」立法院院長王金平在議場宣布。
　高思博仍然坐在兩百公尺外中興大樓的十一樓，令人不禁捏把冷汗。但他從容不迫地走出辦公室，走到議場，「怕什麼，七分鐘總可以到。」
　高思博講話也慢條斯理，幾乎令人擔心，他如何能敵得過尖嘴利舌，連珠炮的國會同僚。
　但是法學博士的高思博，是立院少數法學專家。講話引經據典，法條例證充分，更喜歡讀歷史，逛書店總是不忘買幾本書回家讀。在《中國時報》寫的文章集「轉折與蛻變」，涵蓋古今中外名人軼事及人生哲理。
　高思博出身政治世家，父親高育仁是蔣經國時代最早提拔的「崔苔菁」（當時戲稱「會鼓吹的本省籍青年」），曾任省議會議長，內政部常務次長，高思博的姐夫是桃園縣長朱立倫，也是近年活耀的「馬立強」之一。做為政治世家之子，高思博有幸，全家人都幫他助選；不過他也有包袱，「做不出來罵人打架的事。」
　三年前進入立法院後，高思博就選定司法委員會，有人封他為司法鐵金剛。學法的高思博對立法院運作，有獨特觀察。
　很多人覺得立法委員權大勢大，但是高思博覺得，現階段要做一個認真的立委，挫折感很深。「立委為私，權力很大，為公，卻權力很小，」例如，部會首長要對立委買帳，要喬個人事，很容易，但是真要推動自己的理念、提案，要達到目的卻很難，因為立法院採集體決議制。現今朝野協商，黨團協商，過程不透明，成為權力利益的交易場，往往把法案的精義協商掉了。
　國民黨副主席江丙坤倚重他，希望高思博能夠組成國會內規改善小組，讓國會運作正常化。
　但是高思博身為新科立委，一進立法院，仍然致力司法改革，例如他推動修改「法院組織法」，規定檢察總長必須由總統提名，立法院行使同意權，在立法院否決總統提名後，引發各界爭議，批評國民黨不理性。
　於是在陳水扁提名陳聰明後，高思博等立委組成審查作業小組，擬具問題，嚴格詢問陳聰明，他們發現陳聰明太太的存款、股票交易、請託立委都爭議重重。
　民間司法改革會發表聲明，肯定國民黨持守監督之職責，舉辦公聽會，全程記錄質詢內容，而且做成審查報告。這和一般流於形式的審查過程大有不同，可以做為日後立法院審查人事同意權之參考與表率。
　「如果三年有什麼代表作，大概就算這個了，」他拿著一本藍色厚厚的「檢察總長人事審查作業小組報告」說。
　從大事管到小事，高思博協助過諸多弱勢團體。例如一些早期退休的軍方聘僱人員，政府發給敬老津貼，領了幾年後，勞保局發現後要追繳，但錢已花，高思博幫助他們在法律範圍內協商，分期付款還給政府。　　
　立委今年競選激烈，雖然通過初選，但選區內面對強力候選人──民進黨的賴清德，高思博從今年初就開始佈局、打文宣戰，決戰年底。
　不論輸贏，高思博都已有心理準備，「贏」要光明正大靠自己實力贏，「不擇手段求勝，會毀了自己，也會毀了政治價值，」背起學生般的大包包，他匆匆要趕回選區台南。他問道，「長遠看，輸家就一定輸嗎？贏家就一定比輸家幸福嗎？」高思博

　黨籍：中國國民黨
　選區：台南市
　主要經歷：中央警察大學法律系教授、世新大學法律系教授王塗發：「追尋跨世代公平」

　一個七、八歲小男孩，跟在母親後面，天仍暗沉沉，點著油燈，在田裡一彎腰，一起身。
　他們把一根根韭菜花拔下來，放到旁邊籃子裡，天亮之前必須送到菜場，才能賣到好價錢。小男孩在田裡摘完韭菜花後，回家預習今天要上的功課，擦把臉就去上學。
　小男孩長大後，為減輕家裡負擔，讀師範學校。執起教鞭後，他不忘上大學的夢。在南港舊庄國小教了一天課，下午四點，走一個鐘頭的山路下山，再搭公車到中興法商學院上夜間部。晚上十點，迎著月亮星光，已經十一點。
　吃發黑的番薯籤，撿稻穗回家煮，近六十歲的王塗發講起自己的奮鬥史，今天聽來，不可思議。
　但就如同台灣經濟發展史，當時每個人只要有心都有向上流動的機會。大學畢業，他拿到美國加州大學獎學金，攻讀碩士博士。
　也如台灣民主發展史，異議人士可以入廟堂問政，八○年代就活躍於環保和社會運動的王塗發，三年前成為民進黨提名的不分區立法委員（提名前夕才加入民進黨）。
　一確定當選後，王塗發就辭去所有兼職，包括台電董事，第一金控董事等，甚至環保署諮詢委員，以迴避利益衝突，做個專業立委。
　他辦公室裡沒有熙來攘往的訪客，但是助理電話不斷響著，忙著安排委員會的議程，「他專業，研究問題很徹底，」一位國民黨立委指出。
　王塗發在加州讀博士期間，看到加州沒有煙囪，沒有重化工業。但是有海岸、新鮮空氣，矽谷不斷吸引創新人才。博士論文專攻「環境影響評估」，是當時台灣環評先鋒。
　「環保不止追求這個世代的公平，而是追求跨世代的公平，」戴著方型眼鏡，一套舊式西裝，他說，「這代把地球污染了，下代如何生存。」
　在立法院三年，王塗發在委員會和院會創下全勤紀錄，出席率百分百，提案範圍深且廣，從台商投資大陸，修改遺產稅，鼓勵再生能源等。
　最近他致力溫室效應，氣體減量法，希望在二○二五到二○三○年間，台灣二氧化碳排放量，達到二○○五年水準，企業界大為緊張，怕影響投資，但是王塗發認為，台灣二氧化碳排放量，已是國際平均兩倍，有近二十年可以改善，難道都做不到嗎？
　不管質詢、審法案，王塗發準備資料詳盡，表格清楚，但是不罵人，不打架，王塗發很少能搶到電視鏡頭，知名度不高。「我只問是不是對得起託付我的選民，託付我的黨，」他說。
　他更堅持自我。他主張簡化及降低遺產稅率，使有錢人願意把錢留在台灣，繼續投資，繁榮國內經濟，這與社運環保友人及黨友理念不盡一致，但他仍然全力推動此法案。
　星期五晚上十點，很多立委酒酣耳熱，穿梭於各樣喜事聚會，王塗發一個人在辦公室，忙著準備下星期二的演講Power Point，一張張，一個個表格，仔細地看著，預習演講的內容。
　立委減半，不分區立委名額大幅縮減，王塗發此次能否獲民進黨再度提名，他處之泰然，不必奔走找關係，依舊忙著他的立委職責：尋求環保和經濟的平衡，追求跨世代公平。王塗發

　黨籍：民主進步黨
　選區：全國不分區
　主要經歷：國立台北大學教務長、經濟系教授兼主任中興大學經研所所長