多些經濟　少些政治惡鬥 — 二〇〇六年國情調查

　高達六成四的民眾不滿意台灣目前的經濟表現；約七成人民覺得社會失去公平正義、八成三感受貧富差距加劇。人民不滿意經濟與社會發展的數據，都攀升歷年新高。
　　展望二○○六年，人民變得比往年更務實，也更有堅持。從經濟的考量出發，主張三通、不排斥到大陸發展的民眾增加；但厚實經濟實力的同時，人民也提出新的社會主張：更公平的社會制度、更清廉的政治領袖、更負責的政黨政治。
　　今年國情調查看到更多期許，人民期待台灣化危機為轉機、在國際舞台上持續扮演關鍵角色。
　　當全球化的號角聲響起、世界的競爭變得更平（The world is flat）、橫向流動加速，台灣已無法回到九○年代那個經濟穩定成長、貧富差距極小的年代；迎接台灣的是一個強調「速度」與「變動」的全球競爭。
　　面對無法逃避的全球化經濟的衝擊，台灣人民的感受愈來愈深刻了。《天下雜誌》二○○六年的國情調查中，反映出人民最憂心的是個人與國家的經濟前景與發展。憂心經濟前景

　　有六三．七％的人對台灣目前經濟表現不滿意，較去年增加十個百分點，而滿意者不到一○％。（表１～１）
　　人民目前生活中最關心的事情也是經濟議題，有近五成（四八．五％）的民眾認為國家經濟發展、個人與家庭生計是他們每天在思考的問題。其次是教育問題（一五．七％）、社會治安（一三．五％）、政治安定（九．三％）。（表１～２）
　　有四四．七％的人民覺得現在的生活比五年前困難，這個數字比去年增加；而預測未來一年個人經濟狀況會變壞的比例，創三年來新高，有近三成民眾不看好未來一年經濟情況會改善，比二○○四年增加八個百分點。（表１～３）
　　事實上，台灣失業率在去年十一月已降到四％以下，去年出口額達一千九百億元，也是歷史新高。經濟部長何美玥認為，民眾感染的訊息卻都是經濟在衰退，經濟其實是個信心問題。嚴重感受貧富差距

　　但人民的感受很直接、敏銳。人民平均薪資從二○○四年十二月的四萬三千元，到去年十月降為三萬九千元；台灣人均所得數年來停滯在一萬四千美元的關卡。台灣人有工作，但卻像工作的窮人（working poor），工時愈來愈長，附加價值卻未明顯增加。
　　景氣的低迷不但加深人民對當前社會與經濟制度的不滿，也促使民眾更務實看待政府的經濟政策。
　　有六八．五％的人對目前社會公平不滿意，創下五年來的新高（表2～１）；更有八三％的民眾認為台灣的貧富差距比以前嚴重，也是歷史新高；認為貧富差距非常嚴重的人有近四成八，幾乎是二○○二年的兩倍。（表2～２）
　　民進黨不分區立法委員蔡英文指出，在全球化的競爭模式下，當資本流動更快速，必定走向強者愈強、弱者愈弱的環境，「台灣是很難回到社會貧富差距小的時代，」她說。因此，她認為政府需要重新規劃社會福利制度。
　　除了外在環境的急速變化，促使財富分配速度加快，過去半年來，從禿鷹案、高捷弊案、國營事業董事長自肥等重大弊案、二次金改過程透明度不足的爭議，以及司法無法真正發揮功能等，都加深人民對社會不公不義的印象。
　　當被問及政府最需要馬上改善的項目時，有近二四％的人覺得，減少政商勾結、避免圖利財團是最迫切的問題，僅次於加強經濟實力（四五．五％）與改善治安（三一．七％）。（表2～３）
　　中央研究院社會所研究員瞿海源分析，官商勾結或官員貪瀆的情形在國民黨時代可能更厲害，從劉松藩、王玉雲、陳由豪、伍澤元等，現在國民黨內有貪瀆的也不少。「問題是民進黨自己叫自己清廉，所以有一點污點那就不得了，」瞿海源認為，媒體的議題設定的確影響人民的觀感，但當政者要負更大的責任。務實看待兩岸關係

　　此次的國情調查中另一個重要發現，是看到人民在兩岸關係上的務實態度。有六三．六％的人認為，長期而言，希望台灣與大陸的關係能維持現狀，較二○○二年增加十個百分點以上，也是五年來最高。贊成獨立的有一六．一％，比前年減少了六．六個百分點，贊成統一的有一三．四％，增加了四．六個百分點。（表3～１）

　　另外，有高達六○．七％的人贊成政府盡快開放與大陸三通（通商、通郵、通航），比不贊成者（二四．八％）多出一．五倍。
　　過去，中國大陸只是世界生產的工廠，如今又成為世界的市場，不但台灣製造業前進大陸，也有不少服務業西進。過去，不少人面對兩岸關係帶著抗拒的心情，但從調查中顯示，人民開始面對中國經濟的崛起與機會，而且務實思考如何「力用中國」。
　　有一半以上，近五成五（五四．七％）的受訪民眾，親朋好友已在大陸工作，比例是歷年之高，而且每年都大幅成長。（表3～２）
　　有五六．三％的人贊成親友去大陸工作，不贊成的人則有三二．八％。
　　若有機會，自己會考慮到大陸工作的比例也在增加；有三六．四％的人會掌握西進大陸發展的機會；但也有六○．二％的人不會選擇到大陸。（表3～３）
　　會不會考慮讓下一代到大陸受教育？回答會的人有二七．九％。（表3～４）
　　雖然有超過半數的民眾（五一．五％）擔心台灣經濟過度依賴中國，而且有超過三六％的人認為台灣目前最大的危機是大陸經濟崛起，威脅台灣經濟發展，但人民似乎希望台海兩岸在維持現狀之餘，還能尋求共存共榮的機會。三通不再是禁忌，開發與力用中國市場反而成為主流意見。最大危機來自政黨惡鬥

　　國情調查除了發現，人民視大陸經濟崛起為台灣的危機之一，但更多的人民認為台灣最大的危機更來自台灣內部的「政黨惡鬥」。有高達五二％的人民覺得政黨惡鬥是台灣最大的危機；其次才是大陸經濟崛起（三六．二％）、社會價值混亂（二二．二％）、國家沒有共同目標（二二．二％）等。（表4～１）
　　政黨之間無法合作、國家內部欠缺政治能量推動政策、思考台灣未來，都是人民最沉重的傷痛。
　　蔡英文就形容台灣目前對外有全球化的競爭、對內是政黨惡鬥、金融與政治體制的落後，都使得台灣像個走不出去的「圍城」。
　　誰最該為台灣目前的危機負責？有三一．四％的人指向執政黨，也有二一．八％的人認為陳水扁總統該負責；認為人民自己該負責的比例也有一四％。特別的是，認為在野黨與行政院要負責的比例，分別只有三．六％與二％。雖然台灣接近雙首長制，但民眾認為目前總統權力的確較大，應負更多的責任。（表4～２）
　　而民進黨政府執政第六年的成績單如何？從去年底的縣市長大選已窺知一二。這次調查中，有高達七○．四％的人認為政府的執政能力差，其中超過四六．二％的人認為執政能力非常差。扁政府的執政滿意度幾乎創下歷年新低。（表4～３）雖然人民的確對政府不滿意、對經濟憂心、對社會公平質疑，但人民對台灣未來的發展並不完全悲觀。有三九．二％的人民抱持樂觀態度看台灣未來發展，比去年增加九個百分點；而抱持悲觀的人與樂觀者的比例不相上下，為三九．三％。（表5）

　　在目前的環境下，會不會考慮移民？有七○．九％的人不考慮移民；有二四．三％的人會考慮，移民目標以美加最多（三七．五％）、紐澳其次（二一．三％）、歐洲（一○．九％），而想移民到大陸（包括港澳）的人逐年減少，從二○○二年二一．一％到今年降低為七．一％。（表6）
　　二○○六年的國情調查，看到人民要求務實發展經濟的一面，但同時出現一種自我反省與期待的聲音。特別在政治紛擾的環境下，人民開始對政治與政黨領導人加以高標的期待。
　　當被問及，台灣如果要向上提升，現階段政治領導人應該具備怎麼樣的特質？最被人民強調的三項特質是清廉（三八．一％）、負責任（三七．八％）、誠信（二九．一％）。（表7～１）期待政治新氣象

　而領導人又該具備哪些能力？人民最在乎領導人是否有傾聽人民的聲音的能力（四○．五％），其次是把台灣推向國際的能力（三七．九％）、執行的魄力（三三％）、把台灣變成均富的社會（三一．八％），最後才是處理兩岸關係的能力（二六．一％），顯現人民普遍了解兩岸關係的複雜與矛盾，並不是某位領導人能立即解決的課題，反而了解人民的心聲、深化台灣在國際舞台的優勢，是人民對領導人最大的期待。（表7～2）
　哪位檯面上的領導人，最符合上述的特質與能力？結果國民黨主席馬英九以四三．九％的比例，大幅超越其他人，遙遙領先第二名陳水扁的四．六％。但是，有四○％的民眾選擇「其他」的選項，其中，部份受訪者是認為台灣缺乏這樣的政治人物而沒有選擇。（表7～３）
　中央研究院社會所研究員瞿海源分析，這個時代，馬英九的不沾鍋個性對馬英九是正面的效果，和其他政治人物比較，馬英九的確清廉：「他注意到許多細節，譬如他父親過世，變成一個神來之筆，因為一個大政黨主席的父親過世，喪禮卻一點都不鋪張。」
　對於政黨，人民也有新的期待。人民認為一個好的政黨需要的能力，包括將國家利益擺在政黨利益之前（三九．二％）、傾聽多數民眾的聲音（三六．三％），也有二八．四％的人認為政黨要清廉。（表7～４）
　新的一年，人民以更務實的角度看待國家發展；這次的國情調查展現出人民重經濟發展外，也不忘追求一個更公平與正義社會的可能。
　另外，在政黨惡鬥、內部局勢混沌不明之際，人民也強調以往未被彰顯的價值，他們希望政黨及政治領袖以更清廉、負責任、誠信、不為私利的態度，來管理眾人之事。
二○○六年國情調查調查說明

　「二○○六年國情調查」是針對全國年齡在十八歲以上的國民，以分層隨機方式抽樣後進行電話訪問，調查時間自二○○五年十二月十五日起至十二月二十一日為止。
　總成功樣本數為一○八七筆，當信心水準在九五％時，抽樣誤差為正負二點九七個百分點。
　（1-1、1-3、2-1、2-2、3-1、3-3、3-4、4-1、4-3、5、6-1中的「不清楚、不知道」比例未列出，表1-2、2-3、6-2、7-1、7-2、7-4中的「其他」比例未列出。）
　調查執行：許癸鎣、李昆昇、黃筱琳、王衒婷。