去年十月十八號,我們公布了「家庭政策」。家庭政策裡,經濟問題是主軸。所以第一是考慮到保障家庭生活的經濟安全,例如老人年金、以及稅法的調整,針對不同家庭型態的家庭研擬符合公平正義的稅制。
如何協助低收入的家戶脫離貧窮等,因為經濟問題會造成很多衍生性的問題。
第二是增進性別平等。今天大部份整個家庭的責任,都是放在女主人身上,尤其女性勞動參與率升高了,為什麼女生也工作,男生也工作,回到家卻要女生操持家務,結果是什麼?就是離婚啊!
這其中還牽涉兩性平權的問題,例如帶職帶薪的育嬰假。這就是鼓勵的措施。我們今天有「兩性工作平等法」、「兩性教育法」,但是育嬰假很少人請,為什麼?這就涉及企業的價值觀,企業能不能接受的問題。
第三,支持家庭照顧能力,分擔家庭照顧責任。包括社區的照顧系統,老人照護、幼兒托育系統,都要全盤考量。
第四,落實「家庭教育法」,協助並解決家庭內的問題。
第五,促進社會包容,包括社會對外籍配偶家庭、各種多元家庭的包容。對於外籍配偶的照顧輔導,我看過世界各個國家,我們台灣算是投入最多的。我們有大陸和外籍配偶輔導措施,每三個月開會一次,檢討現況。只靠政府每年編列預算,是不夠的。所以前年通過外籍配偶照顧輔導基金,十年三十億,當政府編列預算不夠用時,再由民間來申請,今年大概申請用掉一億多。
這些都是放在外籍配偶身上,最近外交部也來申請一筆,因為外籍新娘很多,如果你在國外,已經和本國人結婚,在面談,還沒有進來之前,就先在那個國家開班教導他們,關於語言和文化的課程。
對外籍配偶這麼專心投入的國家,大概很少。但這是對的,因為這些人未來都是我們的國民,如果你不先照顧輔導他,未來他就變成社會輔導的對象。
另外,社會已經有多元家庭的存在。什麼叫多元家庭?父母未成年生子,同居未婚生子等等。歐洲生育率回升最高的法國,未婚生子佔總新生兒比例四成。所以多元家庭,也是新的觀念。以前人怎麼敢說鼓勵未婚生子?但是大環境改變,我們現在一定要學習「尊重」各種多元家庭。支持性的策略
家庭政策涵蓋很廣,不只是一個單位可以解決。包含勞工政策、教育、稅制改革、移民政策、人口⋯⋯。
例如目前面臨少子化的問題,也都跟家庭政策息息相關。例如托育政策、社區照顧體系,還有很重要的,鼓勵生育的補貼制度等。今天要讓出生率回升,勢必要動到大筆財源。所以人口政策的討論,一直卡在財政部對於政府財源的一些考量。
但是你想想看,如果我們的老人人口大幅增加,幼年人口大幅減少時,未來連納稅的人都沒有。所以人口政策要用長期的觀點去看。
我出生的四○年代,平均一個家庭七個人,現在多少?是三個,所以一個人口政策,最少都要看三十年以上。如果我們生育率再不回升,真的會面臨亡國滅種的危機。
其實我們的家庭政策,我認為訂得還不錯。已經開始朝支持性的政策做,都是朝怎麼支持家庭,讓家庭健全。
家庭缺少什麼,我們希望能給他什麼,整個政策面向都是主動的。我們的家庭政策,各方面都有涵蓋,只是現在的問題是,該怎麼落實。
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