丹麥驚奇 — 未來型社會

秋冬風颳起，波羅的海的風吹起了船帆，也使得丹麥人穿起著名的黑皮衣。但天色依然柔和，陽光閃爍在近千年的哥本哈根古城，連古老的暗綠屋頂都閃耀金光。
　只見許多丹麥父母把小小的孩子放在腳踏車上，全家一起到戶外活動。丹麥人熱愛運動，重視家庭生活，騎腳踏車是生活的一部份，全國由首都到鄉間都被腳踏車道串連起來。
　12月13日，丹麥首都哥本哈根滿是來自歐盟各國領袖和全球的媒體，屏息期待即將發生在歐盟的大事：歐盟終於在丹麥擔任輪值主席國最後一刻，通過了從15國擴大為25國的方案。
　「這是丹麥非常驕傲的一刻，她向全世界證明，小國如丹麥也可以扮演好歐盟主席國角色，」《歐洲商業報》評論。
　「這對歐盟、對丹麥都非常重要，這樣丹麥人就可以和更多人做生意，」丹麥最重要報紙之一《政治報》總編輯史丹佛登，急速的聲調有著媒體人無窮的精力。「丹麥這麼小，只有五百萬人，要生存，就是出口、就是貿易。我們一定要走出去，和世界做生意，」他精準地分析丹麥人的心理 。
　從海盜維京人時代開始，幾千年來，丹麥就是一個貿易國家，哥本哈根市於1167年建城，已有數百年貿易歷史。哥本哈根在丹麥文意思便是「商人的港口」。
　來到丹麥首都哥本哈根，安徒生童話故事中的小美人魚坐在海邊，望向遼闊的波羅的海。這是1913年嘉士伯啤酒創辦人送給哥本哈根市民的禮物，已成哥本哈根市象徵。
　同樣是海島貿易國家，同樣缺乏天然資源，同樣以中小企業為主，丹麥和台灣有許多驚人相似的地方。不同的是，建國九百多年，丹麥是歐洲最古老王國，台灣人想做的很多事，丹麥人已經跑在前頭。
　面積和台灣差不多，人口只有五百萬人，是台灣的1/4。丹麥國家競爭力近年大幅提升、《國家地理雜誌》曾稱譽丹麥為「幾乎完美的國家」。
　丹麥不斷創造許多驚奇：國民平均所得高達4萬美元，是台灣的3倍，為世界政治最清明的國家之一，環境保護和設計的能力也是領先世界，而完善的社會福利和持續向全世界發展的中小企業，都是一個個令人驚訝的故事。

　丹麥人不只站起來，走出去，也要把外人吸引到丹麥。
　帶著自信的笑容，丹麥外交部「投資丹麥」委員會副主席海德格用熟練的PowerPoint簡報軟體和流行的行銷語言，以一項項數據向訪客介紹丹麥的獨特：從ＩＴ產業、生命科學到農業外銷，他逐一介紹丹麥如何努力成為國際創新研發基地、營運中心。
　年僅29歲，大學唸的是機械工程，企業管理碩士海德格，展現丹麥年輕一代的專業和企圖心：「我們不能只憑地理位置推銷丹麥，要吸引外資，得看丹麥有哪些核心能力可以吸引外資。」
　他指出，在過去幾年，當其他ＯＥＣＤ國家的外商投資金額逐年減少，外人直接投資丹麥的金額卻成長近20倍，從1996年7億多美元，大幅躍升至2000年105億美元，在世界各國的外資排行中，也從1990年的第38名，飛躍至第8名。
　以生物科技為例，丹麥醫藥和生物科技非常發達，號稱醫藥谷（Medical Valley）的奧森灣區是北歐最大（歐洲第三大）的醫藥研究中心，高達60％的醫藥公司位於這裡。
　近來才剛投資3億5千萬美元到丹麥的奧森灣區，Biogen公司的總經理莫勒表示，「丹麥人」是他們投資丹麥最主要的原因，其次是丹麥人良好的語言能力以及非常好的生活品質，「我們很容易找到一大群合適的員工，」他補充。

因為資源少，所以珍惜

　丹麥的出口貿易佔全國總生產毛額的1/3，是全世界第五大食品輸出國，在醫藥及電子等許多科技領域，丹麥也領先世界。
　丹麥怎麼辦到的？
　曾任德國一家機械公司總經理，丹麥銀器名牌喬治傑生總裁雷麥克（Michael Ring）表示，丹麥人口少，資源也很少，在有八千萬人的德國北邊求生存，「比力量、比肌肉，絕對贏不了，丹麥要做任何東西，一定放入非常多的設計。」
　除了重視設計，缺乏天然資源，也讓丹麥以「看向未來50年」的視野，把對資源的保護轉變成丹麥效率提升的動力。
　丹麥是歐盟第一個真正課徵「生態稅收」的國家。1993年開始更提高了對燃料、能源、廢水、垃圾等的徵收稅率，「所以如果製造太多的垃圾，你的產品要付很多稅，就一定沒有辦法競爭，」丹麥環保署副署長安德生表示，雖然成本提高，但企業被逼著要領先全世界提升生產效率。
　能源是其中一個關鍵。
　丹麥在1970年代能源危機後，努力提升能源效率，發展能循環使用的再生能源，現在已成為全世界能源使用效率最高的國家，而再生能源也領先世界，已佔整體能源的18％。能源從依賴進口，到現在完全自給自足，每年省下國家和人民大筆經費。
　丹麥人也多元運用各種有限天然資源。在丹麥農場主人麥克優雅的家中，望向戶外是一片安詳的田園景緻，花園中美麗的花朵，都成了瓶中的插花，腳底下的木板地溫溫熱熱。麥克解釋，家中所有的暖氣都來自農田的麥桿燃燒轉化成的生質能（biomass，將動植物殘骸轉化成熱能），從住家底下提供住家暖氣。
　在農田中沒有什麼不能再利用。從生物沼氣、生質能到風力發電，在丹麥政府獎勵和專家協助下，丹麥的農民回收再利用大地的資源。以風力發電為例，全丹麥已有超過六千二百座風力發電機，其中農民擁有超過一半。
　只有四千居民的度假小島山宿（Samsoe），就是完全以再生能源發展電力的最好例子。
　白色巨大風車、油綠的農田、無邊的藍色海浪，交織成動人的景致。風力提供了島上所需要的電力來源。
　一頭卷髮，山宿島上推動再生能源的社區組織老師傑克，帶著訪客逐一探訪山宿島上其他的再生能源。如太陽能把光能變成居民的熱水，乾草樹葉堆積在自動化倉儲中，燃燒變成供應家家戶戶的暖氣，先進的環保設施，將空氣污染消除。
　島上一位農夫家裡剛裝了太陽能熱水器，他拿出這些月以來逐一登記電費變化情形，高興地表示：「真是省了不少錢呢！」傑克發現，剛開始很多居民還在觀望，現在反而有點家家戶戶在競賽的味道了。
　山宿以夏日度假聞名於丹麥，每年可吸引四萬遊客到島上度假，百分之百使用再生能源，也為山宿吸引許多新的觀光客，「每年有幾千人組團從全世界來參觀島上的再生能源，而且愈來愈多，」傑克說。
　丹麥私人企業和台灣一樣，以中小企業為主，但不同的是丹麥中小企業著重系統整合，強調分散、靈活、專精，走的是高知識的高價競爭。
　「我們每一個企業都很小，唯一生存的方法，就是非常專精，成為小零件的世界領導者，」丹麥中小企業協進會國際部經理阿葛達舉例，一家小公司只做輪椅的輪子，設計師和工程師加起來總共不到20人，製造外包到全世界各國生產，但因為是最頂尖，全世界做輪椅的公司都要找他們合作。

因為小，所以要專精

　從農業、資訊產業到生物科技，幾乎在每個領域，丹麥人都走高價值的專精路線。「特殊化是我們生存的唯一方法，」丹麥工業總會資訊工業委員傑瑞德說。
　在資訊科技上，丹麥也努力發展獨特的利基，做為無線技術——藍芽科技的產生地，傑瑞德指出，丹麥未來準備將生物科技和資訊科技結合，將進一步在無線資訊科技上走出新路。他強調目前資訊科技只成功的移轉了人類感官中的「視覺和聽覺」，而在另外的「感覺、味覺和嗅覺」等方面，將是丹麥資訊科技下一步發展的重點。

因為小，所以得合作

　相對於台灣人的流血競爭，很少相互合作，丹麥人，不管是農民或是設計師，企業總裁或是政治人物，幾乎每個接受採訪的丹麥人不停地說：「我們很小，所以我們一定得合作。」
　卡倫堡生態工業園的合作成功是最好的例子。
　典型安詳的歐洲小鎮卡倫堡，位於丹麥哥本哈根西方100公里，野鳥在海邊飛翔，社區居民騎著腳踏車，人口不到2萬人，卻創造全世界最著名的生態共生工業園區。
　這裡有全丹麥最大的燃煤火力發電廠、全丹麥最大的煉油廠、石膏板工廠（Gyproc，生產絕緣建築材料灰泥板）、國際生物科技集團（諾和諾德製藥廠）、土壤淨化環境科技公司以及卡倫堡市廢棄物回收和水電供應廠。
　不像一般台灣人印象中的工業區，總是空氣污染、噪音嘈雜，在這裡清新舒適，很難察覺這裡是重工業區。原本一根根排向天空、通向河川的廢棄物管線，通向了另一家工廠，像一條條靜脈血管，把原本會污染大地的廢棄物，變成了另一家工廠的原料。
　在丹麥，你不能任意排放或處置廢棄物，污染環境。「與其花錢找清除業者來處理，不如當原料賣給其他公司，」走在滿是綠意的工業區，卡倫堡共生工業區首席執行長彼得森表示，大自然沒有廢棄物，萬物生生不息。
　卡倫堡用大自然共生的概念來促進經濟發展，但同時把環境和資源的使用減到最低。
　發電廠向煉油廠和製藥廠供應發電過程中產生的蒸汽，使煉油廠和製藥廠獲得了生產所需的熱能；通過地下管道向卡倫堡全鎮居民供熱，由此關閉了鎮上三千五百座燃燒油渣的爐子，減少了大量的煙塵排放；發電廠將除塵脫硫的副產品工業石膏，全部供應附近的一家石膏板生產廠作原料。同時，還將粉煤灰出售供造路和生產水泥。煉油廠產生的火焰氣通過管道供石膏廠用於石膏板生產的乾燥手續，減少了火焰氣的排空。
　從四十年前開始第一個合作計劃，工廠間合作計劃不斷衍生增加。最近更回收清淨的水資源提供給附近漁場養魚，諾和諾德的酵素殘餘，則賣給農民做天然堆肥。
　整個工業園區由於進行水的循環再利用，每年減少25％的需水量。歷年來省下的金額高達1億7千萬美元，每年也省下2萬噸石油和20萬噸石膏。
　彼得森強調生態工業園區不是什麼偉大的發明，而是「一般常識」，只是一個好的想法持續執行而己。系統和體系只是讓計劃有可能，只有人，才讓一切可行。合作的廠商，在地理上和心理上的距離都要很接近才行。
　在卡倫堡，人和人的距離很小，工廠間的員工和員工一起打球、一起在酒吧喝啤酒，小孩上同一個小學。
　彼得森不斷強調，「溝通、溝通，不停地溝通，是建立合作的關鍵，」經過長期的合作，工業區中不斷培養出從總經理到一般員工的互信合作，工廠間的合作更擴大到其他領域。
　工廠間共同採購、共同召募員工、共同提供教育訓練，員工在一個工廠的教育訓練，會得到廠區其他工廠的認可。「我們要合作，才能提升效率，才能在人才上，和哥本哈根或西蘭島的工廠競爭。」

因為小，所以不斷溝通

　丹麥人能夠和全世界做生意，語言能力和國際化能力是關鍵。
　丹麥著名鋼琴家史達克（Ulrich Staerk）在義大利發跡，曾在歐洲許多國家工作旅行，能說五國語言。丹麥人平均都能說兩三種外國語言，除了丹麥文，英文及德文都是丹麥通用的商業語言。
　但語言，只是溝通的一部份，國際化能力更是重要。「所有的挑戰都是要面對全球化、面對多元文化，」丹麥銀飾名牌喬治傑生全球總裁雷麥克表示。以喬治傑生為例，最高管理階層的三個人分屬不同國籍，而中高管理階層更是多國籍，即使總部在丹麥，「我們的語言是英文，」雷麥克表示，不斷將年輕幹部派駐國際各個分部，更是喬治傑生培養國際化能力的重要策略。
　不同於一般辦公室四四方方的格局，法國電信公司Orange丹麥分公司打破工作團隊的藩籬，每一組人辦公桌都是圍坐成圓形。「這是為了方便溝通、討論，」公關經理琳達笑稱，丹麥人只佔分公司員工45％，但與其他國籍員工相比，丹麥人的溝通能力常成為解決問題的關鍵。「法國人、德國人開會常常吵架，但有了丹麥人，就比較能協助建立共識，」琳達觀察。

創造驚奇

　除了以專注、溝通和合作，建立傑出的能力，丹麥仍不斷創造許多驚奇。
　歐洲許多福利國家一一陷入困境，而美式資本主義隨意「雇用、解雇」（hire-fire）和低社會安全體系，也飽受批評。丹麥在國際競爭力和人民福利中，似乎找到第三條路。
　丹麥擁有全世界最悠久、涵蓋最廣的社會福利制度，也是世界最早實施全民健保的國家。
　在哥本哈根郡，有完全免費、提供身體和心智殘障孩童照顧的幼兒中心。30個1到7歲的殘障孩童，有的坐在特製的輪椅、有的在教室角落玩玩具，教室色彩繽紛，孩子臉上露出天真無邪的表情。負責照顧孩子的社工人員，正逐一餵食每一個孩子，這個中心提供許多訓練，幫助孩子學習如何吃喝。「孩子們需要每天的成功，專家應該與家庭和孩子站在一起，」幼兒中心負責人傑特林表示。
　幼兒中心旁是老人中心，顧問安娜表示，不論是老人或是身體殘障的孩童，都可能是一個家庭的沉重負擔，她非常驕傲丹麥是「能照顧所有有特殊需要的人的社會」。
　丹麥人用制度支持文明社會中，人民互相照顧、彼此幫助的精神。
　從台灣移民到丹麥的張小姐，十年前，就是為了兩個殘障的孩子留在丹麥。她的兩個雙胞胎因為早產而終身殘障，在出生後不到一個月，張小姐就把孩子帶回丹麥，「這是唯一可以給我兩個孩子較好照顧的方式，」她堅強地說。
　沒有颱風、地震等天災，沒有人禍，再加上完善的社會安全制度，「丹麥人非常放鬆，你不必永遠去想競爭，去想生存、生存、生存，」丹麥著名女歌手韓娜丹（Hanne Damm）在舞台上，是哥本哈根室內歌劇院「歌劇魅影」中的女主角「克麗絲汀娜」。歌聲優美，一襲黑色禮服襯得她眼眸流轉、氣質出眾，台下的她，則享受著丹麥人輕鬆而多元的生活。
　丹麥最著名的安徒生童話，醜小鴨變天鵝、國王的新衣、賣火柴的女孩等故事家喻戶曉，這是全世界孩童夢想的家鄉，現在丹麥也變成許多成年人夢想的家鄉。
　輕鬆但有效率的丹麥人，靠著不斷溝通、合作，而建立起面對國際、迎向未來的能力。
　就好像安徒生童話故事中，一再出現的主題——真誠、不服輸、喜愛探索、友善待人，這些精神也成為丹麥人的共同支持，支持他們勇敢向前行。
　同樣是海島貿易國家，同樣缺乏天然資源，同樣以中小企業為主，台灣人能不能從丹麥經驗中，看到下一步，找到新出路？

丹麥政治人物說話算話

　丹麥的民主，表現在丹麥人熱心投入於公民社會的各項活動，平均每個人都參加五、六種社團組織。「所有社會不同階層，被完整地代表出來，沒有任何一個勢力團體被排除在政治決策過程之外，」《政治報》總編輯史丹佛登指出。
　丹麥現在由偏右的自由黨執政，在哥本哈根街頭上，來自山宿小島的人民抗議醫院經費被刪，學生們也舉行大規模遊行，抗議教育預算縮減。
　但即使有許多不同的意見，丹麥人可以合作互信很強，是關鍵。
　丹麥社會多黨林立，也是聯合政府，偏右的自由黨剛從偏左的社會民主黨手中取得政權。走進數百年古蹟的國會大廈，內部仍不斷以因應現代需求而翻新，就如同立國千年的丹麥一般。人民黨副黨魁史卡普指著牆上，丹麥從極左到極右總共十個政黨的國會議員光譜圖說，「停止增稅」是新執政黨的重要施政。
　但是「不管哪個黨執政，國家的大方向不會改變，」史丹佛登強調丹麥社會的優勢之一，是社會共識很高，衝突很低，所有的事情都在協商和中立的前提下產生。他指出丹麥從來沒有一個政黨能在國會取得多數席，而所有政黨都會同意協商結果。「每一個協商結果，都會持續多年，不會因為換黨執政就撕毀協商結果，」 史丹佛登指出，同樣的高度互信，也存在市民社會各階層間。
　一月初訪台期間，史卡普也對台灣政壇的貪污層出不窮，表示驚訝。他笑說，在丹麥，即使他要關說將三千塊的違規停車罰款減成二千元，都會變成媒體醜聞。