中華經濟研究院院長麥朝成：讓地震成為創造性的毀滅

明年經濟成長率更高的一大要素是民間投資成長，因為地震要做許多重建工作。 我們可以說，地震是上天帶來的「創造性的毀滅」。毀滅之後，一切要重來。在重建的過程中，我們應該藉機檢討原來就存在的問題，讓地震變成重整的契機。 例如，很多人提到災後重建要結合民間的資源。那就要想想要讓民間發揮到什麼程度？政府要有什麼配套措施？要成立單一窗口嗎？土地的使用要不要放寬限制，或有特別的規劃？還是用什麼方式提高行政效率，提供各種讓民間自願參與的誘因。 這裡面有很多問題要重新思考。像招標的規則，以前都是用最低標，愈便宜愈好，以後可能要兼顧結構、安全，這也要有明確的規範。 另外，很多東西可以用BOT來做。可是BOT制度並不清楚，法案也還在立法院裡面排隊。不同的BOT案子雖然有一體適用的通則，但也要考慮個別的特性和問題。 尤其現在談BOT都忽略了未來移轉時的相關規範。假如未來廠商將這些建設移轉給政府的前幾年不好好維護，政府收回的，可能是一些破銅爛鐵。這些問題，應該在一開始就妥善規劃。 現在大家擔心中央政府重建的財源，可是未來地方重建也會有一樣的問題。地方重建不是只要恢復舊觀，而是要變得更好，所以地方也要有錢、有資源。這時，就應該趁機建立中央和地方稅款、財源統籌分配的機制，把這個老問題解決掉。 我也很擔心重建帶來排擠效果。從全國總資源有效分配的角度來看，我不贊成把所有資源都投入重建，一般的正常資金用途，譬如其他建設、投資，都不應該偏廢。 所有相關的問題，希望政府能提出重建白皮書，讓大家了解整個架構，政府在其中扮演的角色，和未來的影響。（楊淑娟）