黑白兩道綁標圍標，我都碰過 — 一位中部地區土木承包商的自白

今天公共工程的品質不佳，問題出在工程都是黑道、白道等特權控制。要說黑白兩道沒有圍標、綁標，我根本不相信。最起碼，我自己就碰過。 半年多前，我們爭取一個鄉鎮公所金額上千萬的工程。拿到標單後不到三十分鐘，就有兩個人上門，表明已經有議員討到這個工程，人情也已經做給人家。這兩個人一直坐在我家，直到我識相，吐出標單才離開。以前還有人被開過槍，你說我能怎麼辦？ 內神通外鬼 短短三十分鐘，黑道就聞風上門，你說（鄉鎮）公所沒有內神通外鬼，誰相信？ 民代介入公共工程，就從縣市政府的小型工程款開始。每個議員至少可以分到三、五百萬。價碼各縣市不一。所謂小型工程款，其實就是議員的特支費。在額度內，議員要去做學校圍牆、鋪路、通水溝、水利圳、蓋橋梁或買樹綠化環境，官方完全不管。只要議員打過招呼，就憑發票領錢。 選個議員至少要花八、九千萬，光是小型工程款根本不夠。議員要撈回本，靠的是包政府工程。議員因為審查預算，很清楚有哪些工程可以做。他看上的工程，事先打個招呼，主辦單位心裡就有數。所謂招標、議價、決標，其實只是形式。 某某議員叫我做的 在土木工程界，行規是議員在工程預算中抽兩成。比方說，一個兩千五百萬的工程，即使廠商以兩千一百二十萬得標，議員還是實拿五百萬元，如此一來，能夠用在工程的經費只剩下一千七百二十萬元。用不到七成的經費蓋工程，還有後面的交際費用，你要廠商怎麼辦？ 按照規定，政府主管單位要監工。偷工減料的工程照樣過關，原因是監工的人來現場，廠商說一句：「這是某某議員叫我做的。」對方就不敢管了。真要裝模作樣，就先講好驗收時驗哪一部份，那部份認真一點做，蓋章註明「尚無不合」就過關了。 民意代表這樣搞，有權編預算的鄉鎮縣市長，問題又更嚴重。像政府採購法規定，兩百萬元以上的工程要上網公告，不得議價。有些地方首長就用「肢解分屍」的方式，將一個工程拆成四、五個低於兩百萬的小工程，照樣議價發包。在我們縣內，鄉鎮和縣府公共工程預算，一年大約五十億，其中近八成是特權拿走。 問題要改善，行政首長是關鍵。公共工程像喝茶，同樣是茶，品質不同，喝起來就是不一樣。品質差的公共工程，受害人是百姓。如果把品質做好，聲譽是行政首長的，受益則是老百姓。