農委會主委彭作奎：農業是高科技產業

在國民黨黨政協調會前夕，面對立委聲聲催逼，學者出身的農委會主委彭作奎，不斷強調農地農用重要性。在偌大的主委辦公室中，李登輝親書「以農立國」的字畫，顯得更加突出和諷刺。 問：農發條例推動至今，從一開始的小幅度調整，到現在面對幾乎全面開放的壓力，哪些是一定要堅持，哪些已經棄守？ 答：訂定農地政策沒有讓不讓步的問題，而是如何農地農用，讓後代子子孫孫安心生活在這片土地上。所以要考慮農地水資源承載、糧食、生態、環境保育、綠色空間等功能，土地既然具備這麼多的功能，就必須具有多元化的價值觀。擬定政策時必須確保這些功能不會受到影響。 所以，大原則是一定要農地農用。第一個是地目不能隨便變更；第二，農宅不能像過去一樣隨便興建，這樣才能保住農地。其次，重要農業生產用地和保育用地不得輕易變更。 問：如何面對來自各方的壓力？ 答：這一次農業發展條例的精神是放寬農地農用、落實農地農用。假使不能落實，就不會放寬。所以，如果對農地的態度差距如此大，是否要開放農地自由買賣就會採取審慎態度。 問：如果立委壓力太大，要全放，行政部門就會全部撤回？ 答：如果不行，最後一定會走上這條路，但一定會儘量和立委溝通。 問：推動農發條例以來，行政部門不斷讓步，究竟政府對長遠的農業發展有何整體規劃？ 答：立法委員認為農地管理採「管地又管人」不合理，所以我只管地不管人，並提出配套措施，讓更多有意務農的人，可以引進技術和資金。所以，才從農地農有改成農地農用。 事實上，農地開放自由買賣就是改掉土地法只有自耕農才能擁有土地的規定。這不是算是讓步，但是擴大實施一定要有配套措施。配合刪除土地法三十條，就有包括土地稅法、農村更新條例等八部法律要修改，這主要目的就是要防止土地炒作。配套法一定要跟著修改，否則會有炒作的空間，同時會造成土地的大量流失。 未來，一方面加重罰則，如果違規使用，將現行罰則一次三千元提高到三十萬，而且可以連續處罰，罰到怕為止，也可以斷水斷電。 對於重要農業生產用地，也會建立福利或是農村建設為主的回饋措施。 農業絕不是落後國家的產業，絕對不是傳統的產業，它是一個技術密集和科技密集的產業。現在所有農產品的貿易，都是來自先進國家。所以也是希望透過農地開放自由買賣之後，引進人才能夠使農業高科技化。