日本經濟評論家堺屋太一：日本近未來

日本正退居國際舞台的角落，變成亞洲的鄉下，一個沒有魅力的國家。 一九九六年，日本前往國外的旅行人數高達一千六百七十萬人，來日本旅遊的外國觀光客只有三百二十萬人。日本成為沒有觀光魅力的國家。 九五年，日本對外直接投資約二兆一千八百億日圓，外國對日投資只有二十億日圓。投資魅力低落可見一斑。 美國波音公司正在開發中的B七七七—三○○，可從紐約直飛香港。下一波的開發機種B七七七—四○○，飛行距離更長，可從紐約直飛新加坡或加爾各答。兩者的共同點是，可以不降落日本，因為降落日本不但費用高，而且限制多。 要扭轉日本成為一個有魅力的國家，先要釐清觀念，什麼是有魅力的國家。 第一，可以賺錢的國家：就業機會多、薪資高、創業空間大而且成功可能性高、可以自由發揮創意和能力的國家。 第二，可以有積蓄的國家：物價便宜稅金少、有好的醫療服務、居家、交通環境都好。 第三，可以自我表現、發送資訊的國家：在這方面，日本與其他國家比起來，是非常「鄉下」的。個人沒有表現自我的自由，例如，學校教育有種種嚴格規定，不可以化裝、不可以奇裝異服、髮型要照校規，言談舉止也要注意不要標新立異等「無個性」的教育方式。久而久之，日本人缺乏自我表現的能力，以及對他人的寬容胸襟。 第四，可以選擇的國家：重要的選擇項目包括居住、教育、醫療、消費和職業。 居住：日本不但地價昂貴，買賣不動產的稅金和手續費也是一筆龐大的負擔，所以一旦購屋，幾乎就得一輩子住在那裡，無法自由地換購房屋。而且政府什麼建設都集中在東京的作法，許多工作都只有東京才有，許多人不得不因此將就鴿籠般的居住環境。 教育：現在日本需要的是，教育的多樣化和消費者選擇的自由。例如，專門培養未來醫生的國小，培育中小企業經營者的國中和高中，甚至設立留學美國的高中等。 醫療：現行制度對所有的病患，提供千篇一律的醫療服務。而且各地的醫院，依居民人口限制設立的數目，消費者毫無選擇的權利。 消費：大規模零售業法（為了保護小零售業者而設限），剝奪了消費者購物消費的選擇，因為在什麼店購物應該由消費者決定。 職業：終身雇用制的另一面，就是所有事情都得聽命公司。而且一旦進入某家企業，即使發現不合適，也只能感歎為時已晚。今後日本應該從「選擇的自由」的觀點，重新建構雇用形態。 有隱私權的社會：供給的一方，如政治家、企業應該徹底公開所有的資訊給消費者，但消費者應有保有隱私的權利。 最後則是安全的國家和安心的國家：「安全」主要有健康、治安、無意外事故和國防，「安心」則包括終身雇用、地價上揚和高額年金。在進入九○年代之後，這些項目面臨空前的考驗。 然而，對日本人來說，日本還剩下一個最大的魅力，那就是長久以來因為追求平等主義，將「嫉妒」當作社會正義的一種。 從一九七○年代開始，日本就犧牲所有，迎合國民的嫉妒心理。例如，依照年資一齊調高薪資的制度，可避免嫉妒被提拔的人。對高所得者課以重稅，可平息低所得者的不滿心態。對炒地皮賺到大錢的暴發戶，則以超高稅率的不動產取得稅和地價稅「教訓一番」。 這種社會嫉妒心態，對日本的政治、社會架構、日本的經濟條件都有很大的影響。而且淪為官僚加強各種行政限制的一種工具。 嫉妒是人類最卑劣的感情，依據卑劣的感情而架構的系統是最惡劣的系統。日本如果真的要成為有魅力的國家，就應該排除依據嫉妒而運作的系統。 當世界要邁進全球大競爭的時代，只有日本還依據嫉妒來維持政治、行政和社會制度的話，不但變成「亞洲的鄉下」，還會自貶為「不受歡迎的國家」。因為日本不能忍受別人比自己好、比自己強的嫉妒心態，從國際社會角度來說，可能演變成無法忍受成長中的國家。 日本如果想要成為國際社會的一份子，就必須培養一種新的社會文化，懂得讚美經過競爭而成功的人。 橋本內閣的「六大改革加一」成功與否，不但決定能否打破官僚主導文化的弊病，更左右日本在跨入新世紀後，能否成為有魅力的國家。 六大改革是行政、財政、金融、社會保障、經濟結構、教育，加一指的是首都機能移轉。 首都機能移轉，代表的是超越「在官僚指導之下，從事規格化的大量生產，集中全國的資訊，形成同質性高的社會」的舊有想法，將日本從一個「官主」的國家，扭轉成一個「民主」的國家。 適合首都機能移轉的條件，第一應該是小而輕的政府所在地：人口約二十萬、面積三千多公頃，費用約五兆日圓，並應檢討是否立法、行政、司法都集中在一地。 其次，應具有資訊流通的中立性。現在東京有太強的情報發信機能，中央政府埋沒在東京情報中。美國五十州中，很少將州政府設在最大都市，就是避免州政府公務員埋沒在該都市的情報中。 還要能促動都市間競爭。美國社會活力的來源之一，就是都市間競爭激烈。例如當好萊塢的電影娛樂事業一走下坡，匹玆堡就搶著出頭。紐約都市環境惡化，芝加哥就表態將取代金融中心的地位。但在日本國內，卻沒有能挑戰東京的都市。 最後一項則是能架構民主文化。有人以為將首都機能移轉到人口十萬或二十萬的都市，官僚中會流失許多優秀的人才。其實將所有優秀人才都集中在政府中，「在野無棄賢」的想法，是封建獨裁國家的思想，優秀的人才應該分布在各個產業。 任何改革有得必有失，橋本內閣的改革，會讓日本失去什麼？ 第一是，日本必須放棄產業全套主義。過去，為了堅持全套主義，政府做了很多違反效率的決策。 以漁業來說，各地漁會會員高齡化，不少漁會已經沒有五十歲以下的會員，而且自己下海捕魚還不如從韓國、台灣、中國大陸買進。政府花了鉅額稅金，在日本各地建設的三千個漁港，十年後有沒有人使用，是個大問題。 同樣也該思考，是不是為了參加奧運，派出選手參加所有的項目？是不是為了培育聲樂家，投資數百億建設國立劇場，然後每年再花費數十億維修營運？是不是該涉足動輒上千百億的噴射引擎開發，只因為歐美有，日本也該有？而毫不考慮「投資報酬率」？ 第二，使用國土範圍縮小。林業和農業的沒落，代表許多土地將沒有人居住。未來日本將有很多國土，不是用於發展林業和農業，而純粹是為了保全國土。 中央和地方必須整體考量未來人口稀疏地區的地方政策。郵遞服務是不是該委由民間經營？鄉鎮公所是否該合併？將來還可能出現不鋪設電話線、而靠行動電話通話的地區。 第三，失去社會同質性。如同一九七○年代的英國，人口高齡化，出生率降低，經濟成長趨緩，湧進大量移民。日本未來也將面臨移民的種種問題。 未來日本可能像美國一樣，形成雙重結構的社會，一方面有高收入的階層和高消費，另一方面則有一小時薪資兩美元的勞動人口，及低消費的商業和服務。 橋本內閣的改革如果成功，二十一世紀的日本將是一個「耀眼的都會國」，像一個強力磁場，吸引全球的人才、資金和資訊，湧進這個島國。 政府將是「廉價的政府」，儘量減少稅金，增加個人收入。個人所得增加，每個人可依自己喜好消費，計劃子女的教育和退休後的醫療，進行個人投資。 如果改革落實，不僅是政府行政成本，連企業經營成本都能達到低成本化，如此一來國際競爭力恢復，日圓停止貶值，國內物價安定，年金實質價值不變，人民也可以「安心」地做長期的展望與打算。（孫曉萍）