有人用「石棉瓦田」來形容台北縣的農地。因為極多農田已廢耕,蓋成了石棉瓦頂的倉儲,讓商人放貨。
農業的收入微薄,農田輕易被利潤的強大電壓整容。
但是農業的利益無法完全以農民的利得來衡量。社會效益也考慮的話,農業提供的舒暢景觀是一個貢獻,糧食安全是另一個。
八月底米價的波動;美國中西部豪雨成災,影響玉米產地,台灣的沙拉油立即價錢攀升,都是例子。
台灣去年進口玉米高達五百三十萬噸,價值七億多美元,國內自己只生產所需玉米的一0%。以整個農業品進口而言,一年的金額約在七億美元之譜。
「糧食的價格的確可能受到國際價格的波動,」台大農經系教授蕭清仁表示。在他看來,台灣目前的糧食自給率如以數量計算,只有四0%,糧食的獨立性並不如想像中那麼高。
官俊榮也指出,去年全世界人口增加九千萬人,但糧食供給卻減少了八%,「如果這個情況不幸持續下去,到二0三0年就可能有糧食危機。」在食物選擇過度豐富,超重學童滿街可見的台灣,糧食危機似乎是天方夜譚。但是蕭清仁舉出數字,「在一九八0年,全球耕地面積十九億公頃,人口四十四億。到今天人口已經六十億了,而耕地還是十九億公頃。」耕地有限,並且逐漸在減少之中。
饑荒從未消失
馬爾薩斯「人口論」中的悲觀預測,在十九世紀未曾兌現,難到會在二十一世紀還魂?雖然絕大部份的農業經濟學家,不願預測未來是否一定會產生糧食危機。但已經有不少國際機構提出警告,饑荒從來未曾在人類的歷史上消失過,糧食是任何政府不能放鬆的問題。
羅馬俱樂部在「第一次全球革命」這本報告中指出,從一九五0到一九八六年之間,地球上每個人平均可以分到的穀物耕地,由0•二四公頃降低為0•一五公頃,但是每個人平均消耗的肥料,卻從五公斤陡增為二十六公斤。
換言之,綠色革命仰賴化學肥料──以及生產肥料的石化原料,來代替耕地的縮減。「一旦石油短缺,或因地球熱化被迫限用石油,都會抑制糧食產量,而使糧食價格大幅高升。」
最急切的問題,也許不是去計算台灣耕地面積到底要多少才夠。而是如何衡量農業對糧食安全的貢獻,政府的補貼多少才合理。
那麼良田也許不會變成石棉瓦田。(梁中偉)
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