盧修一：多少金牛被收編

有什麼樣的人民，就有什麼樣的國會，國會本身就是民意機構，反應民意，它是整個政治生態的一環，忠實的反映了台灣政治的生態。

結構性問題

為什麼今天我們會面臨這樣的問題？這是國民黨幾十年累積的成果。看這次國民黨的提名名單中，多少的金牛被收編，多少的財團與國民黨掛勾，所以始作俑者是國民黨。回過頭來看，要解決這個問題，解鈴還需繫鈴人，必須從國民黨本身來改進。但事實上，國民黨今天已經飲酖止渴，四十幾年來，跟財團分贓、掛勾、利用地方派系製造派系對立，然後形成派系平衡。今天自己反而被套牢，一旦離開也沒辦法生存。
所以金權政治是一個結構性的問題，而且這是四十年來所形成的，如果要改變，必須從結構上來改變。只有國民黨下台一次，這個問題才有可能轉變，讓民進黨上台一次，或社民黨上台一次。不可能從國民黨本身改變，今天它自己定法律、抓賄選，但是卻提名各式各樣的金牛。
關於金權政治，目前的狀況，除了靠人民的力量，以選票來制裁、改變結構性的問題外，我們還能做那些努力？如果候選人可以用買票來當選，你有什麼辦法？
我想只有從國會內部來改革，最重要的就是陽光法案，有機會讓人民知道，你當選的時候，財產有多少？擔任一屆民意代表後，財產變成多少？至少從有形的資料來觀察，如果你要躲躲藏藏，還要費一番工夫，弄不好時，還有許多的破綻可以追蹤，所以陽光法案非常重要。
遊說法也相當重要。議事運作中，利益團體的遊說已無法避免，世界各國都有，這也是一個正常的現象，但遊說應在一定的規範之下。關於助理制、公費的競選、政黨經費的補助、政治獻金的限制，這些都是使民意代表不至因為缺錢，而接受別人貸款，受人情控制，像我以前每個月還要貼十萬元，請兩位助理，現在比較好，名額可以增加到四位，但還是不夠。
另外，議事的公開，應該全程轉播及記名表決。現在大家不記名表決，就可以混水摸魚。黨團的運作也必須加強，如果台灣慢慢走向政黨政治，重要的法案必須由黨團負責。金權政治的滲透就是要破壞黨團政治，像這一次證交稅的問題就是這樣。

金牛走了又來

這些都是治標的辦法，但最後還是要靠人民用選票來制裁，否則一個金牛走了，又來一個金牛，金牛有第一代，還有第二代、第三代……，無法避免。
對於國會議員本身，必須有行使職務上的限制，就法律規定，你不能當顧問、董事長，但現在號子立委一大堆，掛名董事長、副董事長、拿車馬費。甚至候選人當選以後，持股都要賣出，用法律來限制，政商只能選擇一個。
而行政部門本身也要避免關說，關說的紀錄要保存，到時候可以公布。招標、議價……的行政處理過程都要制度化。
另外針對國會議事最嚴重的一些問題，我提出一些看法。

從現實基礎改進

國會文化和民主政治一樣，本來就是要累積，慢慢成長的。今天國會是有些弊端，但是能夠慢慢指出來，問題就解決了一半。不可能全部換新，要從這裡建立遊戲規則，要大家來批評指責，從現實的基礎來改進，理想才可能實現。
今天，政黨好不容易退出司法、退出軍隊、退出學校，我認為立法院至少可以做到一點：議長退出政黨。將來不管是誰當上院長，一選上就要中立。今天從我看到的梁肅戎到劉松藩都沒有嚴守中立，每次都是看黨鞭的指揮，這樣那裡算個議長？變成工具了嘛！立法院變成了立法局。特別是在院會時，整個主導議事的是議長，所以議長非常重要，院會主席絕對不能是中央委員會或中常委。這樣才能建立議事中立，國會文化才能形成。

圖書館改成餐廳

第二、就是組織法本身，現在是不是要設那麼多委員會？行政院有什麼部、什麼會，立法院就有什麼委員會，希望互相制衡的對等設置是不是要改變？這可能對議事運作效率有影響。除委員會外，預算局、法制局、資訊中心一定要設，像立法院將原來三層樓的圖書館改成餐廳，把圖書館改到地下室，他們說吃飯的人多，看書的人少。吃飯的人多就是請鄉下的樁腳到立法院參觀時，順道請吃飯。我們是倒退走，而不是前進走。美國的國會圖書館多有錢，這是觀念問題。所以預算局、法制局、資訊中心一定要設。
程序委員會、紀律委員會也要建立。從議長的中立開始，紀律委員會才能公正，程序委員會要變成真正兩黨協商、安排議程的地方，現在不是，完全用多數就幹掉了，把第五個法案調到第一個，第十個又臨時插花，議程完全隨著多數在指揮，高興擺什麼案子就擺什麼，所以委員會送去沒有用。可以做的就是修改立法院組織法、各委員會的組織法。
只要從組織法修改，慢慢的建立議事規則的權威性，就可以提高效率。