新宇讓高科技不斷電

　位於新竹科學園區第三期開發區南方的新宇汽電共生廠，相較於緊臨簇新的七、八家各大晶圓製造廠，外表一點也不起眼。
　這個發電量只有十萬千瓦、僅能供科學園區用量五分之一的中小型電廠，卻在九二一大地震中，默默地立下汗馬功勞。在台電中寮變電所完全不起作用時，讓新竹科學園區二十多家半導體業者存活下來，保住晶圓製造生命線——潔淨室，必須的基本狀況。
　九二一大地震發生同時，原來二十四小時運轉的科學工業園區，陷入一片漆黑。一個小時後，這間國內第一家以天然氣為能源的汽電共生電廠，燃起了科學園區的光明。
　新宇電廠唯一的用戶——力晶半導體首先恢復供電，成為科學園區二十一日當天唯一正常運轉的廠商。
　但是，還有二十餘家、年產值超過千億元半導體業與相關的高科技，卻因台電不知何時恢復供電，全部進入緊急戒備狀態。
　
生命線斷電

　在半導體的生產體系中，潔淨室的維護猶如生命線。就算生產過程暫告停頓，仍需要正常用量二五％的電力，來保持半導體生產過程必須要求的潔淨度。「半導體生產潔淨度的重要，一如中鋼的高爐，絕不能停止，否則整個生產設備都將受到破壞，」旺宏電子安全設施副處長徐嘉立說。
　地震發生後，園區只有部份廠商具有不斷電的緊急發電設施，暫時做緊急疏散之用。但是，在台電一時看來不知何時復電的情況下，幾乎沒有一家廠商可以應付二五％的基本需求。
　「新宇在緊要的關頭，發揮了救急的功能，」新竹科學園區管理局長王弓，坐在節約能源部冷氣停開的辦公室，額頭泛著汗珠回憶說。「新宇是獨立電廠，不受台電斷電的影響，九二一當天下午，經過緊急會商決定，立刻請他們協助能否將多餘的發電量，轉給園區其他廠商。」
　在今年七二九台電全島大停電後，園區廠商與管理局就成立一個水電供應委員會，商討台電斷電應有的因應措施。如何將新宇這家園區內唯一的電廠納入供電系統內，當時即在考量之列。
　新宇滿載時發電量可達十萬千瓦，但是它唯一的用戶力晶半導體的正常用量只需一萬五、六千瓦。徐嘉立說，換言之，在台電一時間復電無望的情況下，新宇可以將多餘的電力，轉輸送給園區其他廠商，先做緊急維生之需。
　九二一下午緊急會議中，新宇即刻答應配合。當天晚上即著手準備滿載發電，將多餘的電力全數供給園區。
　但是問題出現了，這家民營電廠與客戶間輸配電路是用埋在地下的專用網路，與園區其他廠商沒有直接通路。也就是說，新宇多餘的電力，無法直接供應給園區其他廠商。因為，就算透過新宇與台電可以併聯的輸電系統（新宇尖峰時段多餘的電，會賣給台電），但在全島大停電的情況下，就算直接經由台電電網將電輸出，新宇的七、八萬千瓦的電力，會像雨水般消失在大海中，不能到達園區其他用戶的手中。
　
臨門一腳

　在關鍵的時刻，這家以專業主導運作的民間電廠，技術副總經理何存仁，發揮了臨門一腳的工夫，解決看似複雜的輸配電問題。
　曾經在台電工作長達三十二年、擔任過核能二廠廠長的何存仁，十分了解台電輸配網路。他根據園區附近的輸電網，想出辦法：關閉台電在新竹附近的一個重要變電所對外的開關，先行獨立並隔離台電對園區三期八家廠商的供電系統，讓這些用電量大的用戶，先行供電。包括聯電、飛利浦、華邦、旺宏等八家高科技廠商，在第二天都可以穩定的獲得二五％的電源供應量。
　一旦新宇鄰近的八家主要電力用戶，開始做清理的工作同時，新宇即配合園區廠商用電的規劃，當台電開始小規模供電時，開始與台電併聯，再將多餘的電力釋出給園區一、二期用戶。一直到台電公司宣布單獨對科學園區恢復正常供電為止、近一個星期，這個發電量只有台電一般火力發電廠五分之一規模的中小型電廠，成為產值將近GDP六％園區廠商的大海中的燈塔。
　新宇今年七月才興建完成，正式運轉。選擇以低污然、高成本的天然氣（是一般用煤做燃料的兩倍）作為燃料，是這家民間電廠的最大特色。
　新宇公司總經理林崇一表示，新宇規劃的供電用戶是位於科學園區的科技產業。科技產業，通常對於環保與電力品質的要求十分嚴格。
　以晶圓製造為例，從矽砂到晶圓，有五百多個製造程序，一旦開始就不能停。而製造過程中，電壓的變化超過四○％（電壓瞬間變動在千分之十六秒），產品不良率就會出現，更遑論停電所產生的問題。
　根據園區廠商的統計，過去五年，台電大小跳電就超過一百二十次，平均一年就是二十四次。以今年七二九大停電兩小時所造成的直接損害，估計就有五億元，如果包含交期延誤、訂單損失以及相關的商譽等在內，間接損失則高達十億元。
　旺宏電子徐嘉立副處長說，表面上看來高科技產值高、利潤厚，但是只要電力不穩，造成的損失也無法估計。他指出，這次地震停電就是好幾天，損失的情況到現在還在估算中。
　在新宇成立之前，曾經做過台電民營化規劃工作的新宇業務協理劉肇昕也分析，台電的規模太大，整個系統龐雜，很難顧及高科技這一小撮產業的特別需求。
　再加上過去四、五年來，北部用電佔四五•九％,但是只有二八•二％的供應量，南電北運的耗損保守估計高達六％，尖峰時不斷電都變成奢求。更別談要維持高品質的電力。
　新宇的成立，基本上就是為了滿足這部份的市場不足。
　但是，今年七月正式運轉後，新宇就發現營運成本過高的困難。即使在九二一大地震中表現出小兵立大功的成績，但是仍然有「叫好不叫座」的窘境。
　總共高達五十二億的投資，目前只有一家廠商正式簽約使用新宇電力。電費收入每個月只有一千多萬元。林崇一估計，「以這樣的市場規模，至少要九到十年才談得上回收。」
　
成本之痛

　問題癥結出在新宇使用天然氣作為發電動力，成本過高。他說，儘管天然氣發電是京都議定書後，國際能源政策的規範。但是，由中油進口供應的天然氣，價格是日本的一．六倍，台灣的電價卻比日本低。使得政府開放獨立電廠申請以來，全部都是用煤來發電。而新宇則是絕無僅有的一家以天然氣發電的汽電共生廠。
　今年七月正式營運後，高成本的天然氣，逼使新宇只能在白天尖峰與半尖峰時按每度三．○四元、一．八三元供電（新宇發電成本唯每度二．一元）；到了晚上就不供電，用戶恢復用台電的電力，林崇一坦承，「否則每發一度電就虧損一度。」
　除非台電有斷電情況、或是用戶願意負擔差價，新宇原則上不在離峰供電。
　白天供電、夜晚停機的運作方式，容易在轉接過程中出現電壓變動的意外。這是過去三個月，正式營運後，只有一家用戶的新宇的痛楚。
　「目前擔心的是，這樣的營收怎麼向董事會報告，」林崇一苦笑道。這位前高鐵籌備處長、是對民間參與公共工程有深入研究的資深工程師。
　五十二億的投資、只有一個客戶的困境，雖然讓新宇這批專業見長的管理隊伍，有不知如何對股東交代的困難。但是，九二一大地震在震出台灣電力問題的同時，也給新宇一個新的契機。
　
買電當成買保險

　「水與電，是半導體兩個重要的生產要素，」力晶半導體總經理蔡國智表示。水可以建一個大的儲水槽，一個星期都沒有問題，但是，電就不能儲存。而且台電是公營事業，供需上是賣方市場，不會考慮產業特性與用戶需求。兩年前，就是用買保險的心理與新宇簽約購電。
　「與新宇簽約，就像買一個保險，」力晶半導體總經理蔡國智表示，九二一地震的經驗，證明這個選擇是對的。
　已經有三個月接受新宇供電經驗，蔡國智說，除了有較佳的電力供應品質外，新宇是民營電廠，有顧客導向的特質。他說，剛開始因操作不熟悉，一個月內曾出現三次跳電，新宇不但根據合約給予電價一五％的賠償，而且非常主動與力晶溝通，解決力晶生產特殊的電力運作需求。
　「台電說斷就斷，沒的談。停了也不會說道歉，」蔡國智搖搖頭表示。
　「園區的廠商清楚感覺出全區斷電時新宇的功能，更直接體會出電業自由化的重要，」停電過程中，忙著負責協調園區廠商用電分配的許嘉立說。新宇在關鍵的三天，所供應的電力保全了園區主要半導體廠商的生產命脈——潔淨室潔淨度保持在一定的標準，讓機台不致受損報廢，當台電恢復穩定供電時，可以在最短的時間內復工，讓損失減到最低。
　在九二一地震中發揮的功效，使科學園區管理局與半導體業者明顯感受到新宇的重要性。管理局已經決定提供用地讓新宇擴建，在民國九十三年滿足園區規劃的九十萬千瓦電力。
　
自由化 VS. 民營化

　國內最大的兩家半導體製造業台積電與聯電，都在地震後分別與新宇洽談供電合約。而聯電的部份，還將考慮採取二十四小時供電的可能性。
　「我們也正認真考量向新宇購電，」身兼園區廠商管理委員會水電小組召集人、旺宏電子廠務處副處長徐嘉立肯定的說。
　這次地震，已經證明民營電廠的加入，可以提高電力供應的穩定度，讓產業發展無後顧之憂。一位曾經研究台電民營化的管理學者表示，台灣未來電力的發展不一定是民營化，而是自由化，讓民間參與電源開發。
　他同時指出，電業自由化時，應該兼顧國際趨勢與環境保護。「以天然氣發電是目前國際電力供應發展的潮流，」他相當肯定新宇在科學園區的功能與角色，認為這是未來電力開發的新趨勢。
　他指出，使用天然氣發電，不但對環保有正面意義，而且電力供應區域化，就分散風險的角度來看，對產業發展有長遠影響。
　美國在洛杉磯大地震後，復原迅速的原因之一，就是在於電力發展區域化的特性，可以經由其他非災區的電力支援，迅速供應電力。
　這位前國營事業董事同時表示：「如果十個天然氣的發電廠加總，相當於一個核能電廠，既乾淨又安全，自然就解決台電目前電源不足的問題，」他說。
　如何建立有誘因的電力蒐購價格、降低天然氣的售價，創造一個讓民間願意參與投資興建電廠的環境，應是經濟部在重新檢討這次地震所引發的電力供應問題時，所深思的方向。