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歐元誕生 大西洋世紀來臨

當悲愁雲翳籠罩亞洲時,歐洲正展露歡顏迎接新時代。 歐元的誕生,敲響迎接大西洋世紀來臨的鐘聲。 從產業聯盟、經濟聯盟,到政治聯盟, 歐洲人奔走半世紀,以緩進、平和的方式,逐步催生夢想, 終於為歐陸帶來千年首見的和平榮光, 經濟上的勝利,說明歐洲以自己的步調,成功走出自己的路。 近來,國內集團跳票頻頻,猶如冬日不歇的霪雨, 對於凡事講求速成、速效的台灣, 歐洲的經驗,給我們一個示範,一個漸進、扎實的示範。 《天下雜誌》海外特派記者楊艾俐和攝影記者林麗芳, 深入歐洲各國,文圖並茂,見證這一場世紀末盛會。

其他

八七,二一○二,一二六一七五。
 當台灣捲入熱切焦灼的選舉時,歐洲也在一片急切興奮中,十月六日,布魯塞爾歐盟總部,紅色電子數字閃閃發光。歐元正在倒數計分,還有八七天、二一○二小時,一二六一七五分鐘。
 在布魯塞爾一幢透明、後現代玻璃大樓裡,歐洲貨幣聯盟對外關係組主任貝克博士,剛剛從台灣回來,下星期又要去中國大陸演講,今年除夕夜,他肯定要加班,追蹤歐元是否轉換順利。「歐元會是世界金融的穩定劑,不必完全靠美元了,」他說。
 如果歐元實施順利,二十一世紀歷史學家回顧二十世紀中葉後的最大經濟事件,當屬歐元誕生。「自羅馬帝國後,劃千年歷史,歐洲第一次有統一貨幣,」美國《商業週刊》在四月的一篇文章中說。
 歐洲議會副議長史列徹(Schleicher)展露急切的笑靨,「我們不能剝奪下一代的空間,」曾任學校音樂老師的她,對歐洲未來體認深切,「他們應該有個繁榮、成長的未來。」明年一月一日,歐元正式登場,十一國(見表)所有證券、債券、銀行往來、清算一律以歐元計價,但是民間交易仍然用舊有貨幣,二○○二年,十一國舊有貨幣,將全部改成歐元。
 十一國打造的歐元國(Euroland),人口兩億九千萬,國內生產毛額六兆三千億美元(台灣的二十六倍),躍登全世界第二大經濟體,僅次於美國的七兆一千億。如果加上未加入的會員國英國、瑞典等(一般相信,再過兩三年這些國家會加入),它馬上會躍為世界第一大經濟體,比美國還多兩千億美元,歐元體目前已是世界第一大債權體(相對美國是第一大債務國)、第一大貿易體,掌握著世界四○%的貿易量。還沒誕生的歐元,在國際已如閃耀巨星,發光發熱,吸引著眾多投資者、經濟學家。「金錢即權力,」魯汶大學歐研所主任都蒙林說:「真正的實力,他們還沒有顯現出來。」

金融秩序大整頓

 歐元更將改寫國際競爭藍圖。據華府國貿策略研究所預測,未來世界金融資產,三○∼四○%將改為歐元,四○∼五○%為美元,日圓和其他貨幣將淪為弱勢貨幣。是二次大戰後最大的金融秩序重整,比日本八○年代橫掃國際的威力要大數十倍。
 「二十一世紀將是大西洋世紀,」去年三月,一場在華盛頓舉行的歐元研討會中,很多專家同意,「太平洋世紀已成過去。」
 歐盟執委會(相當於歐洲行政院)官員貝克建議,雖然有三年緩衝期,台灣廠商應該開始用歐元報價,尤其是輸往歐洲的廠商,「不為別的,客戶至上,」他說。
 我國駐歐洲單位也頻頻建議中央銀行,應將我國部份外匯,改存歐元。

會員國互補 他國止步

 在亞洲一片愁雲慘霧中,歐洲正以微笑迎接未來。
 今年全世界平均成長率僅一.八%,但歐盟十五國平均成長率卻達二.九%,愛爾蘭更達七%,國際大企業紛紛將總部遷往愛爾蘭。歐盟平均通貨膨脹率這三年更低至一.八%,「百年來都沒有過,」史列徹說。
 上個月,歐盟開始審查波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐亞的入會資格。披上自由經濟外衣的東歐,加上西歐,不但成為人口最多的經濟體,GDP是美國的一.五倍,更是獨立的經濟體,有東歐的廉價技術,法國精緻工業,德國高科技及金融業,「既能互補,又能競爭,其他各國別想打進來,」一位亞洲企業界人士擔憂。
 歐洲也大步邁向資訊世紀,歐盟推動一連串計劃,補助學校、企業架設電腦、連接網路,瑞典已有九○%學生使用電腦做作業。「歐洲未來,就看我們能多快接受資訊社會,」挪威前國會議員柏格說。
 歐洲企業經過歐元洗禮後,競爭力更為加強,據統計,歐元實施後,一年可為企業節省六百億美元,相當於我國五分之三出口額。銀行更是摩拳擦掌,掌握未來。比利時第一大銀行通用銀行,改變百年策略,要成為歐洲少數的清算銀行。位於法蘭克福的世界第四大銀行德意志銀行,正在為每位員工桌前裝上電腦終端機,讓他們都能在彈指間,看到國際即時金融行情。

經濟、政治、文化三贏

 但是翻開底層,經濟勝利,其實出自政治勝利,更代表文化勝利。
 政治勝利:經過千年戰爭、傾軋、奪權、流血勝利,歐洲人終於找到一套機制,解決衝突、折衝禦侮。
 文化勝利:歐洲能以自己的傳統、自己的價值觀、自己的步調,選擇發展之路。
 當八○年代,歐洲被亞洲新興工業國苦苦追趕時,歐洲擬訂九二年單一市場,打通彼此間關稅及貿易障礙,使錢、人、貨可以暢其流,與亞洲抗衡。「這是主動出擊,不是反應,」法國參議員馬希尼說。
 當九○年代,世界金融力量壯大,成為復國工具時,歐洲開始加緊腳步邁向單一貨幣,免於本國貨幣成為投機客狙擊對象,還可在金融市場上呼風喚雨,彌補工業生產力的下降。
 邁入二十一世紀,不管國家、企業,策略選擇將主導成敗,歐洲在做一種策略選擇。當歐洲十一個國家選擇聯合貨幣,避免重蹈六○、七○年代彼此貶值、自相殘殺。他們必須交出某些自主權(例如財政、貿易、環保,甚至稅率都必須彼此協調),但換取整個大歐洲在世界舞台上的分量,反而加強自主性(例如,歐元會成為強勢貨幣,各國不必跟隨著美元幣值起舞,憑添諸多風險),「策略就是要有所取捨,」一位資深新聞人員觀察:「這是一種國際新思維,國家專斷時代已過去。」
 很多歐洲人民痛苦地做出選擇。
 尤其,此次換新歐元,德國、法國人民尤其痛苦。貨幣不只是交易工具,更代表著國家的認同。德國馬克,代表人民戰後在廢墟中,復興德國的血淚;法郎,代表著法國自文藝復興以來藝術、哲學的驕傲。「我們都得放棄了,改用冷冰冰的歐元,我以後是不是德國人?」在德國法蘭克福車輛穿梭不息的街頭,翻譯塔拉說著。

緩進溫和 事半功倍

 因此,各國用歐洲特有的步調催生歐元——緩進、溫和,如單一貨幣花了近四十年才完成。各國開始經濟合作,協調匯率、承諾降低赤字、控制通貨膨脹率,使歐洲能夠先恢復繁榮,減少人民對歐元的阻力。「歐洲人相信,歷史的真諦是人類緩慢、血腥地步向自由的過程,」義大利記者巴季尼在《歐洲人》一書中寫道。
 緩進溫和,在講求速度的亞洲來看,似乎守成守舊,但當日本、韓國、東南亞都因想飛速發展,以致信用擴張引爆金融危機時,歐洲的穩扎穩打,可以給台灣及亞洲一些啟示,「快速發展,終會帶來副作用,」總統府資政孫運璿常感歎,台灣經濟發展過速,偏廢文化、道德淪喪、貧富差距過大,引發台灣社會種種亂象。
 雖然緩進溫和,但歐洲總在一步步做,又因為事先整體規劃,做一步,往往可以產生多重效果。例如歐元誕生後,就必須開始統一稅制、統一社會補助,開放獨佔事業,使各國經濟發展條件統一,以提高各國競爭力。「他們正在複製美國九○年代經濟奇蹟,」美國《商業週刊》寫著。
 他們更著眼長程。在布魯塞爾的歐盟總部裡,前瞻規劃組人員,正忙著校對即將出版的《歐洲二○一○年》,荷蘭的土地規劃單位,正在規劃二十年後要填的海。即將誕生的歐元,在二十年前就開始細部作業。
 著眼長程,對台灣企業、國家發展更為重要。例如,台灣要發展生物科技,就需要長期投資。歐美大製藥廠,每年研發經費佔營業額一半,每種新藥,必須花上十五年研究,才能推出,這對台灣企業是很大挑戰。
 因為著眼長程、按部就班,所以歐洲人做事多不半途而廢,總會達到目標。八○年代,很少人相信單一市場會在九三年如期實施。同樣,當九五年歐洲各國領袖,在荷蘭(馬斯垂克條約)承諾九九年實施歐元,也很少人相信他們會做到。

自我認同是動力

 「慢沒有關係,要看有沒有動力達成目標,」英國西敏銀行經濟學家霍華德說。
 動力來自自我認同感、來自危機感。來自世界最高文明,又曾經叱吒風雲六百多年(十九世紀末,歐洲掌握全球三分之一土地,四分之三國際貿易、三分之二商船噸位),不管是自大、自信,或自我期許,「他們怎甘於先敗給美國,再敗給亞洲,」中央社特派員唐秉鈞說。
 不但經濟力量今非昔比,連歐洲人口比例都節節下降。一九七○年,歐盟十五國人口佔世界一一.二%,但二十五年後,人口比例只剩下六.二%,到二○二○年,只剩四.二%,「我們如果不團結,」歐洲議會副議長史列徹說,「到時,連自保都難。」
 一張薄薄的歐元紙幣,承載著多少歐洲人跨入下世紀之夢。但它的誕生卻是半世紀、兩三代人奔走、說服、醞釀,更需要繁複的典章制度、完善的執行規劃、精確的統計數字,「不是現代化國家,實在很難做到,」中央社駐法國特派員鄒明智說。

莫內、狄洛和柯爾

 那群胸懷寬廣的領導人,終於誘導人民夢想成真。當大部份政壇人士只看到自己區域(如縣市)的利益,他們看到一個更寬廣的未來。例如已去世多年的歐洲聯盟之父——法國人莫內,在戰後一片廢墟中,號召不甘只談無力感的人,他設立德法鋼鐵聯盟,希望先由產業聯盟、到經濟聯盟,最終成為政治聯盟,讓歐洲千年來第一次享受和平。至今,每個人談起歐洲聯合史,一定要談到莫內。十年前,莫內百歲冥誕,只做過財政部長的他,在法國所受到的推崇,超過一代驍將拿破崙。
 又如前任主席狄洛,在八五年接任主席時,就一手籌劃九二年歐洲邁向單一市場,九○年代初,他更奔走各地演講,推銷他二十一世紀歐洲藍圖——設立歐洲央行、統一貨幣,再達成政治聯合。「歷史不能等待,只容有遠見的人表現,」他大聲呼籲。
 德國前任總理柯爾更是催生歐元關鍵人物。成長於三○年代的他,與只重地方利益的戰後嬰兒潮領導人不同。當柏林圍牆傾頹時,他當機立斷,完成兩德統一,雖給西德帶來沈重負擔。他更胸懷大歐洲理想,了解德國發動兩次世界大戰,必須加倍對歐洲貢獻,才能解除他國的敵意。德國目前在歐盟貢獻人力、財力最多,但是投票分配,和法國相差不多。
 今年五月,德國和法國對歐洲中央銀行總裁僵持不下,各國領導人在布魯塞爾開會,僵持到深夜,最後柯爾讓步,中央銀行總裁雖然仍由德方支持的杜森柏格擔任,但只能做滿任期的一半——四年,然後由法國支持的人選繼任。消息傳到德國,德國人民一片譁然,幾乎把他當賣國賊,也影響到他在九月底大選落敗。「他犧牲政治前途,」我國駐比利時代表黃演鈔說,「但歷史會記他一筆。」
 政壇無情,後浪推前浪,歐元即將誕生之際,柯爾和狄洛已隱然而去,狄洛目前在比利時古城布魯吉歐洲學院教書。「爭一時和爭千秋,分別就在這裡,」一位台灣來的官員說:「值得政治人物思考一下。」

眾志成城

 領導人的聚光燈後,是成群的專家、學者、公務員,負責規劃、協商、執行方能完成世紀工程。歐元誕生,動員兩千位經濟專家,草擬法案、貢獻意見,七千位翻譯人員,翻譯法案,每一場正式會議都得翻譯成七國語言,杜絕猜疑,並且尊重各國文化、語言差異,以加強向心力。「只有多元文化,才有創造力,」現任執委會主席盧森堡籍的桑德斯說。
 他們一方面要厚扎基礎(數據、研究都必須有所本,還要統一各國的統計標準),一方面又要與時間競走,在一九九九年一月得推出。例如,光是為了印行鈔票,歐洲各國中央銀行就得花上三年,運鈔車如果排隊起來,將從布魯塞爾排到巴黎(相當於台北到嘉義),「這期間所需要的協調、安全、調度的功夫就不知道多少,」比利時通用銀行經理波爾斯說。
 很多工作都得同時進行。當一組人員在評估歐元實施後對使用國的影響,歐盟對外關係組主任貝克指導的五人小組,則評估對非歐元國的影響。因為歐元國對外貿易仍然佔其生產毛額的一半,如果歐元太強、太弱都會影響世界競爭力,最後都會貽害自身。因此,這組必須準備充分資料,給各會員國參考,以作調節資金,兌換貨幣參考,「我們不希望大家一窩蜂買歐元,成為投機工具,」貝克說。
 當牛津大學畢業的派崔克(歐盟統一貨幣發言人)忙於沙盤演練,試驗經濟預測模式時,隔壁辦公大樓的一組人,在做二○一○年歐洲景象分析。希望以前瞻、宏觀檢視未來歐洲。未來研究組將歐洲分五個景象,從最壞的講到最好的。
 最壞的情況,如歐洲在二○一○年分崩離析、歐盟形同虛設,各國又回到二次大戰前情況,看者觸目驚心;最好的景象是各國通力合作,如同夥伴,從事各項基層改革、長期困擾歐洲的失業問題,已大體解決,「我們希望激起辯論,」一位前瞻組官員說:「讓每個人都想想未來。」

論辯激起共識

 一位台灣來的學者對照台灣社會情況,感慨:「我們是不是也能談談未來,辯論一下,讓大家往前看一下,至少會少掉很多焦慮感。」
 但是,明年一月一日誕生的歐元,在歷史上,是創舉;在現實上,複雜萬端,荊棘處處。一些經濟學家也不看好,有些人認為:貨幣聯盟在以前也有,往往不到幾年就瓦解,各國必須在財政政策、貨幣政策協調,景氣好時,還能勉強合作,但景氣不好時,各國自顧不暇,而且政府面臨選舉壓力,會對歐洲中央銀行施壓(應該是獨立於政治之外)。接著愈來愈多會員國退出,貨幣聯盟將化為無形,只是歷史巨浪下的一個小漩渦。
 但是,歐洲已花下時間、人力、物力、財力,中央銀行又有以前德國中央銀行的基礎,各國領導人雖然屢屢堅持自己國家利益,最後關頭還是彼此妥協。因此歐元不可能一下停止,「政治意願非常強烈,」派崔克說。
 對非歐洲地區要注意的是,歐洲快速統合,是否因而排外(或自然形成獨立經濟體)會成為歐洲堡壘,甚至和俄羅斯聯合,建立超國家機構,形同第三羅馬,對世界和平利弊如何,都要看未來幾年歐洲領導人的意向。「歐陸一直有自我封閉傾向,別國很難參與,」英國國會議員溫特頓說。
 肯定地,歐洲站在歷史關鍵點上,也將影響人類歷史。中世紀以來,它風華滄桑、興衰交迭、織成無數故事,本世紀即將結束,歐洲另一個故事可能才剛開始。

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