宋楚瑜：政府要隨時代調整

問︰你接省主席三個月，最重要的施政理念是什麼？
　答︰簡政便民是我的基本施政理念，也就是盡量簡化行政手續，便利民眾。面對一個現代化民主社會，我認為，公務人員也要作心理因應調適，例如，駕駛車輛已成為現代國民所需基本技能，現在考駕照要體格檢查、要量身高體重，但仔細去想，開車和高矮胖瘦有什麼關係？又如五十幾種題庫，監考又那麼嚴密，我去訪問監理所時，監理單位就要求增加人員，但是監理單位辦考照，收表的是一個人，收錢的又是一個人，又如，駕駛手冊印得很漂亮，但這是消耗品，有無必要印那麼精緻？這些情形實際上都值得研究，設法改善。
　事實上，很多事情我們只要動動腦筋就可以簡化很多手續，現在大家都在談機關減肥，我們應該時時想到簡化手續，至少可以做到先不增肥、再求減肥。
　至於便民，我還可以舉個例子，就是我們的路標很難認。我跟交通處長說，我們有台一線，但很少看到台一線這個標誌，希望兩年內一定要把基本路標做好，使大家看到路標就能開車找路。以前是專業駕駛人，現在大家都要開車，如果因為缺乏明顯的路標，增加駕駛人的困難，這就是不便民。當然有了清楚的路標，還需要專家來編印能讓人一目了然的駕駛地圖，以有效幫助駕駛人「按圖索路」。
　此外，這兩年，我想在鐵路交通上多下點功夫，目前高速公路已動彈不得了。台灣受地理影響，不可能無限制地再去開路，因此強化大眾運輸系統的鐵路十分迫切，要設法盡早消除假日一票難求的現象。
　
中央地方不一
　
　問︰你到省以後，綜管地方事宜，和以前在中央，是否覺得很大衝擊？
　答︰的確，有時中央很好的政策或目標，執行的時候會產生一些困難與阻力。例如為了解決鐵路運輸擁擠現象，我們計劃共需要八百多個車廂，但是這幾年因為要縮短中日貿易逆差，規定不能向日本買車，而且鼓勵自製。至於歐美的都是寬軌，不合我們鐵路需要，因此一直延誤沒買到。我要說的是，政策上的考量，有其道理，但若不能完全自製車廂，鐵路運輸問題就永遠無法解決。而事實上，車如同我們因為海防、空防重要，就非要完全自製飛機大砲一樣。這個問題，最近就在與中央溝通以後逐步克服了限制，完成購買八百多個車廂計劃，預計三年內可以交貨，逐步解決鐵路用車困難。
　另一方面，是有關法規整理與修正問題，因為台灣在地圖上雖小，但你跑一圈也不小，台北大雨、南部出大太陽，是常有的事。因此同樣法規是否能適合每個地方需求？我們是否要考慮區域性差異？確有必要，例如澎湖在可預見的將來不可能有足量的灌溉用水，他們喝的水不足，還要靠台華輪從台灣運去，當地的農地短期內不可能變成水稻田，因此適合嘉南地區的農地法令，是否能同時適合澎湖？不無疑問。果然如此，澎湖農地限建放寬，可能就有需要，又如基隆比台北為什麼落後許多？因為在基隆，受山坡地開發有關法令限制，必須十公頃以上才能開發，而事實上，基隆港周邊有幾個十公頃土地？我們的法令是不是應該有些彈性，如果評估對水土保持無害及土質安全無慮等，是否就應該可以考慮開放，這都值得研究。
　
　我在想，過去的法令所以採一個標準，是因為社會單純，從南到北社會與生活型態沒有太大差距，但現在情形變了，我們一旦求改，因時因地制宜，訂定不同的標準，又可能顧慮產生標準不一，對待不同的流弊，而有不同意見，事實上，以前述澎湖、基隆的例子而言，為了加速開發，縮短城鄉差距，促進全面經濟提升，有些法規確有修正與補充的必要，在這方面，我願意隨時向中央反映。事實上，唯有建立合乎時代需要的法規，才是奠定一切建設與發展的基礎。
　問︰但有人說，你這樣幫某縣巿講話，是受民意代表的壓力？
　答︰第一、民意代表本來就是反映民意的代表，他們的意見如果合乎當地多數民眾或整體的利益，而且又合理的話，我們應該、也必須尊重，我們不能因人廢言，即使一個小巿民講的話有道理，我們就應該幫他據理力爭。
　第二、關於民意代表反應的意見，也並不表示一定能做到，這涉及到預算與人力等問題，但我們一定交付有關部門深入了解評估，可以做的，不能拖延；不能做的，也要及時說明。另一方面，有些事情我也會自己實地去勘察了解後認為有可行性才幫他爭取。例如宜蘭縣議會羅議長在李總統面前表示，希望開放龜山島做為觀光區，我就坐直升機去查看，看了以後，我覺得那設備不足，碼頭也沒有，淡水也不足，而且基於國防安全的考量，我覺得在亟待推動的許多項建設中，龜山島開放觀光區，還需進一步評估。　
　問︰很多縣巿首長認為中央收去了好多的稅，對人事權、財政權干預太多。
　答︰關於地方財稅收入，的確有些縣巿較差。例如澎湖縣稅收很少，澎湖縣議會落成，邀我去講話，我說了一些不一定中聽的實話。我說，澎湖縣稅收少，就應量入為出，每位超過六十五歲的老人每月發三千元，當然皆大歡喜，但若縣政府有錢沒關係，可是這筆錢要向省政府要求補助，我就不盡贊同，例如張榮發、陳江章兩位先生，也都是澎湖老人，他們需要三千元嗎？我不反對照顧低收入老年人，但是否每個老年人都需要呢？錢是我們納稅人的血汗錢，不應該隨便浪費，要用來照顧確實需要照顧的人，不論是老人、孤苦或是殘障。
　問︰最近有人說你大送村里長紅包？
　答︰上次，我宣布每個村里補助二十萬元做小型建設，有人當場說謝謝主席的「紅包」，我立刻說我不是發紅包，這是支持補助相關的預算，各村里必須提出相關計劃，民政廳也要參與審核。
　我給村里這些預算，主要是因為村里自己最了解基層所需之小型建設所在，同時有些偏遠地區，如報載苗栗一個村落想要興建道路，自出人力，但是只差幾包水泥，報到縣政府，都沒有錢做，這二十萬元就可以用在這上面。至於比較富有的村里，可以聯合起來做大一點的工程，總之，每個村里二十萬元，不是給村里長個人，或讓村里自由花費，必須落實在地方建設上面。
　省政建設，有一定的預算，要推動的項目十分繁多，重要的是，不僅是該不該做，更是那些事該先做，那些事可後做，從確立輕重緩急，對預算做適切的調度，才能符合省民的最大利益。
　問︰你上任來，似乎提出了很多構想，到底實現的可能性有多少？
　答︰我到各地訪問時，我跟他們說，我提出構想，不要因為是主席說的，就馬上要去做，一定要就可行性去做研究評估。一定要透過首長會談，討論通過才能付諸實行，事實上到現在只有一個購買鐵路車廂案，已完全定案，預計在三年內，可購買八百多個鐵路車廂。一般而言，我只是提示工作方向，提出構想。而這些方向與構想，我也是根據民間的意見與反應，或是個人接觸的了解，認為切合民眾的需要與福祉，研究可行性，才提出來的。
　問︰也有很多縣巿長反映省政府干涉他們用人權。
　答︰其實，省政府參與地方政府人事的情形極少，我到省府去碰到地方政府所提報的人事案要我簽字，我就問祕書長，何必要我簽字，我反問，我不同意可不可以？，他說好像很少這樣的例子。實際上，只是因為在人事作業的程序上，有些必須由省主席發布，但我往往連這些人都不認得。
　問︰民意代表常涉入地方公共建設及公營事業，你是否能有所改進？
　答︰到目前為止，我對你所提問題的了解還不多，但關於公營事業的經營，我已有些認識，例如唐榮，明明是主要做鋼鐵的廠，卻要求承包很多其他工程，搞營造，以致工程進度嚴重落後，對這些現象，我希望一步步去改進。
　對於民意代表提出許多建議，我很歡迎，但是我也誠懇的希望他們最好不要捲入工程關說，一定要按照規定與程序來做。
　問︰民意代表對省屬行庫也常有干擾之事？
　答︰我已與財政廳講好，今後省屬行庫人事我尊重財政廳來做決定。省主席往往很難了解誰最適合擔任銀行總經理，這是專業。就像我不會挑誰是最好的飛機駕駛員，我只能說我需要最好的駕駛員。
　問︰很多人覺得地方政風敗壞，國民黨要負很大的責任，曾為國民黨祕書長，你覺得如何？
　答︰國民黨是執政黨，政風好壞，當然國民黨不能推卸責任，但如果說國民黨要負全責，也的確不太公平，根本上，我們目前是處在一個政治文化新舊交替與轉型的時刻，我們一方面要去除積弊，但同時又不能不注意在改革過程中的整體和諧。在這種情況下，有時不免會產生個人利益與整體利益失衡現象。因而導致了所謂的反彈或抗爭，給人產生「政風敗壞」的印象，我相信，走過這一段艱辛的路，建立了國人更大的共識之後，這種現象應該會逐漸消除。
　
金權政治會有改善
　
　問︰但是，國民黨提名太多金牛型的人。
　答︰成熟的民主社會，是靠各方面力量的配合而促成的，絕不是那一個黨，那一個個人單純的決定可以促其實現的。去年的選舉，留下許多話題，見仁見智。但你提到國民黨提名太多「金牛」型的人，恐怕不盡是事實，因為在野黨、無黨籍也好，未提名的執政黨候選人以及執政黨提名候選人中，都有財力比較雄厚的人士，說他們就是「金牛」未免失之過苛，何況有些有財力的候選人，確實有他們的選民基礎，也是不爭的事實。執政黨提名候選人，絕不會以其財力的雄厚為根本考量，必須依各地選情，人才以及競選實力等因素，做整體評估，但我們也不能因為一個人有錢，就完全一定要抹煞他參政的機會。
　問︰難道領導者不應該多負些責任？
　答︰當然身為領導者，應該有接受批評的雅量，也要有尊重並包容不同意見的心胸，以帶動社會的進步與和諧，這也是一種負責任的表現。不過，在當今「政治急轉彎」的時刻，我們也希望社會有更大的包容力，對執政的國民黨給予更大的信心，畢竟，國民黨在承受很大的轉型壓力與追求改革的過程中，已經把國家民主化，帶到一個新里程，唯有執政的領導人抱忍辱負重的信念，社會給予更多的支持與鼓勵，轉型社會的衝擊才可減到最低。
　至於金權政治，的確很不應該，但我相信隨著台灣社會的進步和多元化發展，金權政治的現象，定將有所改善。_