莫讓地方建設成果成空

這幾年大家都很關心公共建設和環境保護等問題，這表示我們的社會向前走了一大步。在進步的國家，人民的知識水準和所得逐漸提高後，自然而然的會發出改善生活環境提高生活品質的呼聲。反之，在貧窮落後的地區，維生尚且不易，遑言生活素質！
可是，我們在欣幸進步的同時，也發現有若干偏差和逆流，值得我們注意。
例如最近幾年有所謂「基層建設計劃」，每年由政府撥出數目以百億元計的資金，分配給各縣市鄉鎮作地方建設之用，包括道路、溝渠、橋樑、路燈……等等。對地方環境確有相當改善，地方人士反應良好，於是本諸「民所好者好之」的民本思想，政府編列預算撥款也甚為慷慨。但同時也傳出若干問題。
最常見的現象：一、忽略效益原則：就政治面而言，送錢給地方用，總是收獲民心為人所喜之事，自有其無形效益。但負政治責任的人，不能單從「討好」著眼，而應求資源的最有效利用。使每一元支出能為社會提供最大的利益，據說一部份的基層建設支出，並未評估效益便盲目支用。二、罔顧工程品質：基層建設的工程大多規模較小，往往在規劃階段較為粗略，而在執行階段又缺少有效的監督，於是不免發生偷工減料的現象，使若干工程完成後為時不久即出現損壞不能使用情事，原來投資的預期利益隨之落空。三、缺乏後續的維護：工程設施並不是完成後便一了百了，必須有良好的維護作業，才能使工程的效益持續發揮。但若干基層建設計劃成立時匆促，執行時粗略，完成後不有效維護，建設的成果轉眼就煙消雲散。例如若干地方裝設了路燈，起先是付不起電費，不能放光，後來是燈管燈泡損失，無力更新，成為憑弔的廢物。甚至傳言基層建設有流為地方人士爭取瓜分或分贓之說，那則更是等而下之了。
另一方面，若干基本建設對生活環境影響深遠，但因為不易看到速效，而且要自助人助向受益人收費，便不願出力辦理，各級政府在經費資助時多方拖宕，都市衛生（污水）下水道計劃便是實例，所有進步國家在平均所得二千美元時，都開始建立衛生下水道，大大改善了污染狀況，我們除了台北市還在進行外，其他都市的下水道計劃何時進行﹖
還看不見影子！