2021日本關鍵大事
- 7-8月:東京奧運
- 8-9月:東京帕運
- 9月:自民黨總裁選舉
- 10月:眾議院選舉
平民出身、擔任多年幕僚職位的菅義偉,直到2020年9月出任首相後,才正式成為鎂光燈下的主角。
從安倍宣布退位之後的自民黨總裁補選,就可以看出,菅義偉身邊,不乏急於在2021年10月眾議院改選中,將他拉回幕後的競爭對手。
屆時,菅義偉能否挺過黨內暗潮洶湧的派系鬥爭,保住總裁與首相大位,同時為自民黨守住國會多數席次,端看他有沒有辦法在這段期間,交出漂亮成績。
2021年大考的評分項目有3個:數位化、外交、經濟。
考題一:行政流程數位化
菅義偉一上任,就將行政體系數位化,列為他重要的施政目標之一,宣布在內閣新設「數位技術部」,預計2021年開始運作。
第一刀將砍向行之有年的印鑑制度。如果成功推動,可望成為日本行政流程全面轉往線上的契機,大幅提升經濟效率,以及外國企業對日本經商環境的評價。
考題二:與中韓美交好
另一個看點,是菅義偉能不能同時與中國、韓國維持穩定關係,並和美國拜登新政府搭上線。
包含日中韓三國在內,2020年11月簽署的「區域全面經濟伙伴協定」(RCEP),給日韓和日中關係提供了一個不錯的基礎,三方有機會推進停滯多時的日中韓自由貿易協定(FTA)談判。
菅義偉2020年11月底,與中國外交部長王毅會晤,表態追求穩定關係,釋出善意。
不過,菅義偉並沒有忽略中國對區域安全的潛在威脅。他上任後,首度出訪的國家是越南與印尼,就被解讀是要抗衡中國影響力。
除了拉攏亞洲鄰國,菅義偉勢必也得鞏固美國這個傳統盟友,但目前看來,他並沒有拔得頭籌。
2016年,前首相安倍晉三在川普勝選還未上任前,就獲得和川普會面、鞏固日美關係的機會。
但這次,菅義偉可能沒這麼幸運。據《日經新聞》報導,日本官員認為,美國不會接受在拜登上任前與菅義偉見面,最快要等到2021年2月。
除了數位化與外交,菅義偉能否保住大位的關鍵是經濟。
2020年第2季,日本經濟受疫情影響,未經季節調整的實質GDP季成長率重挫8.2%,創下1955年以來最大跌幅。雖然隨著美、中經濟復甦,第3季GDP較第2季成長5%,但仍未回到疫情爆發前的水平。
日本研究機構的預測大多指出,日本2020年全年GDP至少衰退5%,並且要等到2023年以後,經濟才有辦法回到疫情之前的水準。

考題三:靠奧運救經濟
2021年經濟救不救得回來,關鍵在疫情,以及奧運能帶來多大的經濟效果。
日本疫情一度緩和,進入2020年秋冬卻再度大爆發。負責疫情控制的日本經濟再生大臣西村康稔鬆口,如果疫情未獲控制,不排除再次採取封鎖措施。東京的酒吧與餐廳,已經被要求縮短營業時間。
第一生命經濟研究所首席經濟學家新家義貴表示,如果政府被迫祭出新的限制措施,將中斷經濟復甦腳步。
除了國內疫情控制不住,國外疫情延燒也會造成壓力。
明治安田研究所首席經濟學家小玉祐一則觀察,日本經濟還是要等疫苗問世,才有辦法快速復甦;如果等不到疫苗,日本經濟到2021年還是會繼續苟延殘喘,邁向停滯。
雖然疫情是全球共同面臨的問題,但對於日本而言,更是關鍵。
因為,延期一年的東京奧運,到底能不能舉辦?是否能夠創造經濟效果?全關乎疫情發展。
國際奧林匹克委員會主席巴赫(Thomas Bach)2020年11月訪日之後,與日方共同表達勢在必行的決心。菅義偉更信心滿滿地說,2021年的奧運、帕運將是「人類戰勝病毒的證明」。
日本企業也樂見其成。路透社11月針對企業所做的調查顯示,68%的企業認為奧運應該照常舉辦。
目前,日本朝向簡化舉辦的方向規劃。
為了防疫,料將限制入場觀眾人數和選手停留日本天數,如此一來,可能無法創造足夠的經濟刺激效果,但至少有機會減少日本蒙受的損失。
關西大學教授宮本勝浩試算,奧運停辦的情況下,日本必須承擔約4兆5000億日圓的損失,但如果只是延期一年、簡化舉行,損失會降到大約1兆4000億日圓,不無小補。
菅義偉將旅遊業視為復興日本經濟的關鍵,東京奧運或許可說是他在議會改選前的最大賭注。
鴨子划水數十年的令和歐吉桑,從幕後走向幕前,能否靠著累積多年的幕僚實力,帶領日本走出疫情陰霾,令人期待。
不用冠夫姓,新設「皇女」
日本女性敢婚了嗎?
作為先進國家,日本男女不平等的情況卻十分嚴重,但2021年,皇室與一般大眾終於有望迎接新進展。
日本正研擬「皇女制度」,允許女性皇族在婚後不須脫離皇室,而是以新設「皇女」這個公務員身分,繼續參與皇室活動,減輕目前皇室男丁單薄,男性皇族公務負擔過重的問題。預料保守派不會反對,有機會順利過關。
在2021年,日本平民女性也有機會拿回目前在婚姻中丟失的重要所有物──姓氏。(看更多:日本政府將花20億在「AI聯誼」,能救生育率嗎?)
日本法律規定,同一家戶成員必須採用相同姓氏,加上男尊女卑傳統,至今有高達96%日本已婚女性冠夫姓。雖然日本大法官在2015年釋憲中,確認現行法規合憲,但改革聲浪未曾斷過。
菅義偉在擔任議員期間曾支持夫妻別姓,接任首相後,讓改革派看到希望。日媒認為改變有望。(責任編輯:曹凱婷)
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