紓解當前工商業艱困的十四項建議

目前工商企業，面臨前所未有之危殆局面，經濟景氣日趨衰退。台灣以往為人所稱道之繁榮，將漸成過去。此種現象，並非完全肇因國際經濟景氣之衰退，以台灣近來經濟之成長落後於韓國、香港、新加坡，即為明證。企業經營者，均已力不從心。在財經政策偏差、銀行利率高、稅務法令不合理、稅務稽征方式弊諯百出、科員政治、官僚作風，所形成之苛擾等種種情況下，實將企業界人士上了五花大綁，使之動彈不得。
　政府當局亦已瞭解，所提紓解辦法與專家學者所倡言放寬融資、降低利息、投資扣抵，以及減稅等濟急之良策，惟所提辦法，僅供救急之用。尚未能觸及核心問題，必須早日採取革命性措施，將病灶連根拔除，始能起死回生。
　本人一本愛國赤誠，一向抱與臺灣共存亡之決心，迄今無分文存儲或置產投資於國外，不得不傾肺腑之言，列陳紓解工商艱困，提高投資意願，繁榮經濟增裕稅收之真正有效方法十四條，盼有關當局能早日採擇實施。

政策與用人

　（一）政策方面：不強調「均富」，強調「提高國民所得」。因一般人對「均富」字義誤解敏感，心生畏懼，因為「富」，在每個人心目中之標準不同，有百萬者可能自以為富人，惟恐被「均」掉，有千萬億萬者，更怕被「均」掉。除非是薪水階級，則均有此慮，已有財富的，更不敢將財富露白，而將之窖藏，或移往國外，沒有財富的，亦不願努力去創造財富，因為有了財富，也難免會被「均」掉。如此，那還會有投資的意願呢？
　（二）用人方面：財經決策之人，必須富有企業經驗，以外行人來管內行人，總是事倍功半。時代在變遷，財經首長一定要有創意，肯擔當，不欲做官，但求做事之人，不能以不變的法律規章，來規範隨時在變遷的事實。這種人是要有革命精神的人，僅有博士頭銜，或唯唯諾諾，縱具品德操守，而不具前項能力者，仍不能委之以大任。
　（三）尊重工商人士：臺灣為海島經濟，應當尊重會賺錢的人。而目前社會上，視商人仍有無商不奸之潛意識存在，處處留難，俟機干擾、打擊。其實今日商人，經常出國考察訪問，吸收新知識，知識水平早已提高，且愛國亦從不後人，當年中美斷交時，企業界自動捐獻自強基金數十億元，可為明證，如能處處協助愛護企業界人士，同情鼓勵，少加干擾、敵對，則企業界自然會賣命以求經濟繁榮與發展。

企業界的苛擾

　（四）明令撤銷財政部稽核組，提高各縣市稽征處人員素質，並宣佈凡經各稽征處查定之案件，不再重查帳冊、憑證，保留與否，悉聽自由，並停止追查銀行存款、投資，或增資資金來源，因國情不同，稽核人員素質不齊，一查再查，造成企業界極大苛擾，此為財經首長所不能想像者（苛擾勃索情況，一如往年警總之游查小組，該組後為先總統　蔣公條諭撤銷），此亦為投資意願低落之重大原因。
　而稽核組近十年來所追繳稅款七十餘億，以時間平均計算，每月所課征之稅金，不過數千萬元，與投資意願低落，景氣衰退，稅源枯竭，根本抽不到稅相比，實在不值得成立。或云自稽核組成立後，所發生之嚇阻作用，已使企業界正常繳納稅賦。此點實與投資意願低落有因果關係，因按目前稅法繳納，根本就賺不到錢，報章曾一再刊載，因稅賦之重複課估，其稅額已佔獲利所得七八％，再加上下能做為費用的黑市利息，或無法報銷之費用，則辛苦經營的結果，一文都賺不到，誰還願意投資經營呢？
　（五）經濟特赦：指定日期，既往不究，諸凡過去投資、增資、銀行存款及已為稽征處查定之案件，不再追查、複查，可由納稅人自動補正而不補稅，然自該指定日後，即按新稅法（詳第七條）從嚴查核，決不寬貸。
　因目前稅法規定，憑證須保存十年、帳冊須保存七年，以待隨時覆查，可是每年均有過去的七年、過去的十年，換句話說，一生都會遭遇到苛擾的覆查厄運，誰還有心思去經營生意，而且帳冊是連貫性的，那一天有改過自新的機會？更何況過去的錯誤，不一定完全是商人的錯誤，而是稅法的不合理，可是稽核組往往不問事實上是否確有漏稅或明知事實上雖未漏稅，只要認為與法律程序未合，即要補稅、處罰，稽核組如此自由心證，掠奪式補稅方式，所造成之民怨，莫此為甚。
　（六）不合時宜之稅法，及有關一切解釋令，應另代以突破性、革命性之稽征辦法，因目前稅法，條文多如牛毛，過於繁襍，非一般商人可窺其萬一。且朝令夕改，矛盾百出，令人無所適從，從而造成稽核人員的苛擾勒索機會。

按行為課稅

　（七）為增裕稅收，減少苛擾，可採取賭場抽頭式的課稅方式，按實際發生的行為課稅，簡化稅目為三種（可稱為國民賦稅）：
1.稅率為五％部份：
　甲、交易稅（包括一切買賣、勞務報酬，不論次數，有行為就抽稅。）
　乙、地價稅（按公告之現值每年二次）。
　丙、房損（按建籌法規之分類：如木造、磚造、混凝土造之規定價格，單價×面積×折舊率，每年三次）
2.稅率為一○％部份：
　甲、關稅（如國外有傾銷現象時，隨時另加傾銷之平衡稅，註：香港地區無關稅）。
　乙、出廠稅（即原貨物稅，註：香港地區無貨物稅）。
3.稅率為二○％部份：
　甲、遺產稅（香港為一七、五％）
　乙、贈與稅（香港為一七、五％）
　上述之稅率及每年稽征之次數，可按國家預算予以調整，事前公告，以符國家需要，而免除赤字預算之發生。如此簡單明瞭，無從造成商人有鑽稅法漏洞的機會，達到少繳賦稅目的，且苛擾之事無從發生，人人樂意繳稅。
　（八）開放外匯自由，仿倣歐美各國，或東南亞、香港、印尼等已開發或未開發國家，均採外幣不予管制政策。宣佈外幣可自由攜帶出入國境而不必登記，以吸收國外游資，如油元等（惟外幣必須在國內換為台幣使用，帶出國時，則可換成外幣攜帶出境，）必能導引外資來台參加經建行列，亦可免除國人套匯外移心理，同時要放棄外人投資業別之限制（除國防工業外）政府祇要達到抽稅目的，資本額之多少與業別，應不受限制。
　（九）設專門機構，研究修改不合時宜之法律規章，務使企業經營者，不必為非作歹，仍可有利可圖，蓋古諺：「殺頭生意有人做、賠本生意無人做」，用以提高投資意願。

火車頭工業

　（十）鼓勵房地產買賣：房屋建築為火車頭工業，可帶動百行百業之繁榮，且房地產搬不走，不增不減，形同籌碼，在市場上買來買去，在那個人手中，對政府而言，都是一樣，無從損失。買來買去都有稅可抽，多交易，多稅收，更應鼓勵外人來投資房地產，而可制訂非常時期之徵收辦法。至於因買賣之哄抬，房地產價必將趨高，非一般平民購買者所能負擔。然價格愈高，稅愈抽得多，不妨倣照星加坡、香港等地辦法，以抽來之稅建造國民住宅，再以平價分期付款方式，賣與低收入者，更可解決住的問題。（因為房地產價格，就是無人哄抬，而依照政府公告的地價房價，仍非一般國民所能購買，亦必須仰賴政府用抽來的稅，建造房屋，廉價租售平民，故房地產價格上漲與否，實無關於國民能否購買得起房地產）。
　（十一）凡有意投意企業人士、或不願繼續持有土地人士，政府准按土地公告現值打七折不限數量（限都市計劃地）收購或質押，此種收購而放出之貨幣，自然流向各行各業。市面流通之貨幣多，窖藏貨幣者，即會同時放出，短缺資金現象一旦解除，即可達到紓解工商艱困與提高投資意願目的。祇要政府明令收購土地，持有土地者，反會惜售，房地產價自然回升，市面必趨繁榮，窖藏鈔票者，亦自然放出，可恢復昔日景氣。
　（十二）調查局成立專案小組，徹查財經界中，是否已被匪諜份子滲透，以拿著紅旗反紅旗手段，用困擾工商企業方法，降低其投資意願，在短短的數年中，竟將台灣最為世人所稱道的經濟發展成果摧毀，造成蕭條局面。使政府無從抽稅，使預算變為赤字，使國防無從建立，俾達到顛覆台灣的陰險目的，此點宜予特別注意。
　（十三）發展科技工業必須加強專利制度，目前專利申請向為人所詬病，一是不易核准、一是專利內容走漏，再不然數年准駁不予決定，而不准的原因，又常以無經濟價值或說外國已有在先，其實審核人並未深入了解其專利要點何在。雖是同一商品，祇要其專利部份外國尚無，應不涉有無經濟價值。因有價值與否，是申請人自己的事。
　有關專利最主要的是要提高審核人的素質，與提高其待遇，及審核要有限期，科技研究的新產品有了專利保障，才會使科技工業快速的發展。

要懂生意經

　（十四）不必太強調科技工業為策略性工業，（可獎勵企管多用電腦資訊設備）因科技工業有其先天性缺失，如研究費用太大，淘汰率太高、市場佔有率不穩定。獎勵大量投資於科技工業，在目前對經濟不一定會發生突破性效果，不妨先學日本初從仿造著手，或仿美國，由各大企業機構撥款專案委託各大學分類研究，分工合作以求速成，而國家的經濟政策，凡能富裕民生、能賺錢、可抽稅的行業都是獎勵投資的對象。因為左手賺來的錢也是錢、手賺來的錢也是錢，同樣可以抽稅，抽來的稅同樣都可以用於國防或國家的其他建設，譬如美國可口可樂飲料、麥當樂牛肉餅、拉斯維加娛樂業、狄斯耐樂園的遊樂業、瑞士、義大利、西班牙三個國家的觀光事業，都是世界性的大企業，可收入大量外匯，對國家經濟都有龐大利益。
　尤其我們台灣工業資源貧乏，觀光資源豐富，四季如春，景色宜人，為什麼不鼓勵投資有規模的休憩大飯店，以招攬世界人士來台灣渡假，而爭取外匯。間接地也做了國民外交。
　再如：中國菜舉世聞名，不妨鼓勵者作科學化、企業化的經營，在全世界的大小城市都開連鎖店，員工經過訓練派往國外，大規模的經營，科學化的管理，也可以賺取大批的外匯，且比之於美國麥當樂牛肉餅，實為有過之而無不及。更可兼做國民外交代替使領館，通報商情。又中國的酸梅湯，實在是全世界最好吃的飲料，為什麼不獎勵使之科學化、企業化，與可口可樂、百事可樂、一較長短呢？
　再如：台灣是盛產香料原料的地方，大部份的法國香水其中主要原料，都由台灣出口，經法國精鍊後，成為世界著名的香水，又為什麼我們政府不獎勵業者自己來做香水，創造自己的商譽以之出口銷售於世界各國？國家的經濟政策應該由有生意經的人來釐訂，才能真正突破經濟衰退現象。
（蘇銘為天工實業股份有限公司董事長）