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台灣2020經濟成長可望超越中國 亮眼成績明年持續?

成功抵擋疫情的台灣是2020年少數順利維持經濟成長的國家之一,這是否代表台灣有機會一掃過去的陰霾、開創美好的經濟前景?又或者今年的佳績只是曇花一現的美夢?

台灣-台灣經濟-經濟成長率-GDP 圖片來源:Shutterstock
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三年前,經濟學者預言台灣經濟瀕臨死亡。雖然那樣的說法很極端,但確實切合當時的整體氛圍。台灣面臨許多棘手的問題:好公司移往中國、薪資成長停滯、經濟成長幅度屢創新低、人口快速老化。亞洲四小龍時代的榮光已成遙遠的歷史。

但到了2020年,台灣找回了榮光,再度成為世界上成長最快的經濟體之一。雖然依據估算,今年台灣的GDP只會成長約2%,但已經是全球少數在疫情衝擊下維持經濟成長的經濟體了。這也是幾十年來第一次,台灣經濟成長有望超越中國。

現在的問題是:台灣創下的驚人成就究竟預示著新的開端,又或者只是在持續衰弱中,短暫偏離軌道?

台灣今年的表現之所以較其他國家亮眼,可以歸因於與疫情相關的兩項因素。

第一,台灣是唯一一個沒有大規模關閉校園、辦公室、商店就控制住疫情的國家。

早在2019年年底,台灣政府就注意到中國有不明肺炎正在蔓延,並開始積極監控。加上台灣疫調做得好、全民戴口罩,因此,台灣人的生活幾乎不受影響。7月起,零售商與餐廳的營收都較去年成長了。

第二,台灣製造業在應對全球需求的變化上,站住有利的位置。

電子業占台灣出口的比重超過三分之一。疫情中,許多人突然被迫在家工作,使平板電腦、耳機等商品需求變得更加強勁。帶動台灣出口在全球貿易衰退約10%的情況下,逆勢成長近5%。

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這兩項造就台灣經濟佳績的因素,料將隨著疫情趨緩而散去。但台灣還有一項優勢是在中美衝突之中成為受益者。台商為了避免被美國課稅而回流台灣,捷安特、榮成紙業等大廠都在回流的名單中。

在台灣投資廠房與其他固定資產的金額去年達到4.3兆台幣,刷新紀錄,今年有望再創高峰。桃園華亞科技園區內,各企業正大興土木。廣達電腦近來努力提升國內產能,投資了150億台幣打造的新伺服器工廠即將竣工。

有些人擔心,拜登上任之後這樣的動能就會消逝。

雖然拜登已經表態會對中國維持強硬態度,但他可能會願意撤回關稅。不過,台經院景氣預測中心主任孫明德認為,台灣企業依然會持續將產線撤出中國。「他們無力承受另一場貿易戰,即使發生的機率不高,」孫明德說。

如果台商持續回流,就有機會解決其中一個籠罩台灣未來的問題:好公司與好工作不斷被中國吸走。

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現在約有40萬台灣人常駐中國。台灣企業擔心中國的「紅色供應鏈」不久後就會開始威脅台商的生意,恐怕連富士康都躲不過挑戰。來自中國的競爭也造成了台灣薪資停滯不前,經通膨調整,台灣薪資從2000年至今都沒漲過,每年平均薪資略低於2萬美元。

但是對台投資的金額顯然不可能無限加碼。台灣總統蔡英文常說,台灣有「五缺」,也就是缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才。

台灣這座小島正推動核能逐漸退場,生育率又是全球前幾低,在這樣的情況下「五缺」很難解。台灣人口從今年起正式萎縮,政府預估到了2070年,總人口數會從現在的2400萬降到1600萬。

除了面對這些長期問題,台灣還得正視不爭的事實,那就是台灣十分依賴中國。

台灣有近40%的出口銷往中國與香港。馬英九時期的國發會副主委陳建良表示,「台灣無法就這樣脫離中國經濟去尋找新的成長引擎。」

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對台灣而言,值得慶幸的一點是不僅台灣廠商需要中國市場,中國也需要台灣的產品。中國企業在晶片製造上,還看不見台積電的車尾燈。

今年,中國其實並沒有對台灣經濟做出什麼強烈的破壞行為,最嚴重的就只有限制旅客訪台(諷刺的是,這可能是讓台灣免於疫情之苦的原因之一)。美國如果祭出新政策,要求台積電不得與中國客戶合作,對台灣經濟的傷害可能還更大。

元大寶華經濟研究院董事長暨院長梁國源提的解方很簡單,卻不容易做到。梁國源認為,台灣必須設法在半導體之外的領域,也成為不可或缺的角色。發展像醫材或電池等高價值利基產業,可以讓台灣不怕來自中國的壓力,這項策略也符合台灣資源有限、人口減少的情況。

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僅僅一年的亮眼成就,並無法讓台灣更接近那樣的目標。梁國源坦言,中國在長期經濟規劃上,做得比台灣好。但是在如此艱困的一年裡交出一張亮眼成績單,至少給了許多台灣人信心。在華亞科技園區對面開餐廳的梁先生察覺到氛圍出現明顯轉變。「我們的疫情控制改變了民眾對經濟的態度,大家更樂觀了,」梁先生說。

(本文由「經濟學人」獨家授權轉載)
 

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