日本卡中國的南海行動？新首相菅義偉：我們跟東協心連心

我在秋田出生長大，是一名農夫的兒子。高中畢業後，我搬到東京，在一家小工廠工作，但很快就面臨嚴峻的現實：除非上大學，否則生活不會改變，所以兩年後我進了大學，同時兼職工作以賺取生活費和學費。

大學畢業後，我進入私人企業。但是，意識到政治主導了國家走向，我在45年前、26歲的時候，進入政界。

領導「為人民服務的內閣」

擔任國會議員秘書11年後，我在38歲時成為地方議員。為了改變國家政治以促進鄉村地區的發展，我在47歲時選上國會議員，後來成為內閣大臣，並在前首相安倍時代擔任內閣官房長官，上個月出任首相。

自從參政以來，我一直在思考如何盡可能改善人民的生活，並在許多人的支持下努力去做。如今擔任首相，將承擔起領導「為人民服務的內閣」的艱鉅責任。

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回想起來，我的從政之路，就像日本在戰後所採取的道路一樣，即從零開始，透過勤奮努力實現成長，而這條路也很類似東協的發展軌跡。東協實現了大幅成長，成為全球經濟成長的重心。這也解釋了為什麼我對越南和東協有一種親切感。

東協和日本是平等的伙伴和朋友。我們相互支持，相互學習，共同努力追求成長。我們的關係是一種「心對心」（heart to heart）的關係。

這波疫情就是很好例子，由於供應鏈已中斷，許多國家醫療物資短缺，日本也是。這情況下，越南為日本送來了120萬個口罩，令我深受感動。這種合作象徵著兩國之間的戰略伙伴關係，我們在遇到困難時會互相幫助。

目前，日本和東協正共同籌設「東協感染症對策中心」，以增強東協應對傳染病的能力。我們從未忘記，9年半前的東日本大地震，東協國家如何以朋友的身分幫助了我們。我認為，在危機中互相幫助並迅速應對新挑戰，正是這種伙伴關係的另一個特徵。

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東協擁抱多樣性、相互尊重、強調共識的精神，促進了區域一體化；而日本認為，全力支持東協，將為這個地區（包括日本在內）帶來和平、穩定與繁榮。所以過去幾十年來，日本透過了一系列合作，力挺東協。

東協的人口紅利、多樣性，吸引各國尋求合作。（黃明堂攝）

未來連結：數位技術、供應鏈

其中，現代國際商務不可或缺的供應鏈，日本企業就是投資東協的先驅。1960年代，日本汽車製造商在泰國設廠，開啟了往後的日商投資潮。過程中，日本企業透過培訓，提升了在地勞工的專業技能，並為培育在地企業做出了貢獻。

我認為，日本企業的投資，加上日本政府的官方開發援助（ODA），兩者有如「推車的兩個輪子」，對東協的可持續發展發揮了重要作用。

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這種ODA的一個典型例子，是推動基建以強化東協的區域連結，也就是建設港口、公路、鐵路、機場和工業園區等，有利於經濟成長的基礎設施，並且跨越國界連接起來，形成經濟走廊，實例包括了橫跨越南、寮國、柬埔寨、泰國和緬甸的「東西經濟走廊」和「南部經濟走廊」。

我非常高興的是，我們的各種合作正持續為東協經濟奠定基礎，而這對日本企業至關重要。

展望未來，想要進一步強化日本與東協之間的連結，關鍵就在於數位技術和供應鏈的彈性。

首先，數位技術和數據早已超越國界，連接各個經濟體，影響各種社會活動。我們將根據「可信賴的數據自由流通」（Data Free Flow with Trust，DFFT）概念，來推進各種規則制定，並與東協國家合作，進一步將經濟和社會數位化。

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其次是供應鏈的彈性。新冠疫情再次讓人看到降低斷鏈風險、建立可持續供應系統、強化應變力以維持國際供應鏈的必要性。這就是為什麼許多日本公司要把供應鏈擴展到東協，讓它多元化的原因。日本將進一步加強與東協合作，增強供應鏈的彈性，並在亞洲建立能抵禦危機的經濟。

全世界羨慕的人力資源寶庫

另外，東協的人力資源，也正在強化它與日本所建立的連結。在多元又國際化的環境中孕育出來的東協，是令全世界羨慕的人力資源寶庫。日本長期與東協各國合作，透過人員交流來協助培育人力，越日大學就是這種人力資源開發的一個很好例子。

同時，從東協國家去日本的技術實習生等，年輕而富有朝氣的人力資源，已成為日本人民在生活和經濟上不可或缺的一部份。我堅信，這些互動加強了東協與日本之間的伙伴關係。

透過人力資源開發和人員交流，無數的日本人開始喜歡東協，而我真心希望，東協國家的民眾也會以同樣的方式，愛上日本。

東協與日本之間能有這麼廣泛的合作，原因何在？我認為，關鍵在於雙方擁有共同基本原則，如法治、開放、自由、透明和包容。由於這些原則深植於社會，讓我們能克服障礙，相互合作。

2019年，位於印度洋和太平洋核心位置的東協，發布了《東協對印太的展望》概念文件，作為未來路線圖。這份展望強有力地闡述了以法治、開放、自由、透明和包容性作為東協行為準則，這與日本提倡的「自由和開放的印度太平洋」（FOIP）戰略有許多相似處，我感到很放心。我大力支持東協的這份展望，堅信我們可以與東協一起以這些價值觀，共同創造和平與繁榮的未來。

攜手和平解決南海爭端

遺憾的是，南中國海出現了與「東協展望」所堅持的法治開放精神背道而馳的事態發展。

日本堅決反對任何會加劇南海緊張局勢的行動；日本一貫支持維護海洋法治。我要再次強調，關於南海問題的所有各方，都應根據國際法，以和平方式解決爭端，而不是訴諸武力或脅迫。

日本將與東協攜手合作，建立海洋法治，例如，我們正在向越南、菲律賓和其他國家提供巡邏艇和海上安全相關設備，並且透過培訓和派遣專家到海路沿線國家（包括印尼和馬來西亞）來促進人力資源發展。日本將不遺餘力地繼續這種合作。（責任編輯：王儷華）