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國際貿易通關絕技 安全認證優質企業AEO

2001年911事件後,美國為防範恐怖主義份子破壞供應鏈安全,且要兼顧供應鏈的便捷,在世界關務組織(World Customs Organization,WCO)提案通過全球實施供應鏈安全及便捷架構(SAFE Framework),其中包括「安全認證優質企業(Authorized Economic Operator,AEO)」制度,建立海關與企業間夥伴關係,以提升通關便捷與安全,創造關企雙贏,通過認證之企業即代表符合該標準架構之國際規範。

國際貿易-APEC-AEO認證-安全認證優跨靜電 圖片來源:shutterstock
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海關過去處理大量的進出口貨物之作法係以風險管理的技術找出高危險群,但有如大海撈針,其效果及效率不佳,採行AEO制度對企業進行一定程序的認證,篩選優質安全守法業者,除可保護全球貿易及供應鏈體系,且有助提升企業形象、利潤、國際競爭力。

榮登各國海關VIP AEO認證好處多多

台灣推行AEO超過10年,安全優質企業達378家,通過AEO企業出口貨物得享有進出口貨物「最低」的文件審查及貨物抽驗比率、海關對於安全認證優質企業,另設立貨物未放行案件處理單一窗口,提供廠商查詢並協助解決通關流程問題、並可申請使用非侵入方式查驗貨物、出口報單離岸價格或進口報單完稅價格為新台幣1億元以上者,可以免審免驗通關等優惠措施。台灣已和日本、美國、新加坡、以色列、韓國、印度及澳大利亞等7國完成簽署AEO相互承認協議(MRA),另與中國大陸實施兩岸海關AEO互認試點,並持續推動與我其他重要貿易夥伴洽簽,簽訂AEO MRA後雙方海關可相互承認安全檢查結果,以減少對AEO之干預,並加速貨物通關,而將海關人力資源有效運用於高風險貨物上,以增進供應鍵之安全與便捷。

增進中小企業及電商業者對AEO制度之認識,為APEC區域貿易便捷化做出貢獻

有感AEO對促進貿易之實體效益,且為落實世界貿易組織(WTO)貿易便捷化協定(TFA)承諾,我國與智利於2019年向APEC秘書處提案舉辦AEO研討會,主題訂為「整合中小企業及電商納入安全認證優質企業(AEO)供應鏈」,討論全球AEO供應鏈,放行時間研究(Time Release Study)在AEO的應用、海關以外的政府機關(Other Government Agencies,OGA)參與AEO計畫,及AEO未來趨勢的公私部門對話等。研討會於今年10月15日在台北國際會議中心(TICC)以虛實整合方式如期舉行, APEC會員國包括美國、澳洲、紐西蘭等10個經濟體分享該國實務經驗,來自16個會員體之公私部門共百餘人參加。

經濟部國際貿易局副局長劉志宏於開場致詞時表示,「今年在疫情影響下,為全球經濟帶來重擊也對各國政府及企業帶來極大的挑戰,AEO認證係貿易便捷化不可或缺的一環,我國長期積極參與APEC各項活動,未來將持續在具優勢的領域積極貢獻,與會員合作,協助APEC促進區域內貿易安全與便捷,提升供應鏈韌性。」(汪忠信攝)

研討會上,美國海關與貿易業者建立夥伴關係合作反恐計畫(CTPAT)主管Manuel Garza,簡介該計畫已擁有1萬3千多個供應鏈業者參與,並說明整條供應鏈皆為AEO廠商的潛在好處,除了節省通關成本,也可以加強風險管理。UPS亞太區公共事務總監Fatimah Alsagoff說明由於跨境電商興起,小包裝與大量的貨物對於物流安全的影響與挑戰日增,也強調在此潮流下,確保讓中小企業持續且擴大的加入AEO更顯重要。日本及韓國代表也都分別說明了他們對於中小企業加入AEO的實務作法,例如:提供專案經理及財務援助、放寬認證標準,及更多彈性等。

AEO邁向2.0,協助中小企業參與及因應跨境電商模式興起,公私夥伴關係更顯重要

智利財政部單一窗口主任(Director of SICEX, Ministry of Finance, Chile)Bárbara Matamala則說明,「去年與台灣共同提出的合作案,正是希望透過AEO,協助更多中小企業躍上國際舞台,希望能透過各方的意見交換,儘快擺脫因疫情而重創的經濟。」圖片來源:經濟部國際貿易局

今年COVID-19疫情衝擊全球政治、經濟與社會情勢,各國皆力拼復甦,如何讓國際貿易回歸常軌,成為政府一大課題,此時辦理該研討會,藉由對話與討論檢視AEO制度之現況與挑戰,尤顯其意義與重要性。例如海關作業因電子化而加快效率,惟AEO認證成本高;電子商務普及,以致傳統供應鏈碎片化,使海關安全控管困難度增加等。

台灣身為APEC成員,研討會上力促AEO制度未來更具彈性,以增加中小企業適用性,與會者多一致認為,相關政府機構及私部門的參與是擴大AEO制度效益的關鍵,為擴大AEO效益,應針對中小企業訂立更有彈性的AEO認證機制,並將電子商務納入AEO機制以符合當前趨勢,以上將是APEC會員國推動AEO2.0進化的努力方向。期待未來供應鏈上業者都可加入AEO,打造安全有效率的國際貿易環境。

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