希臘哲人亞里斯多德形容人與城市的關係，他說：「人們居住在城市是為了生活得更好。」因此打造宜居環境也成為許多城市的共同願景。人口數居全臺第二大的臺中市，近年來為了滿足市民食衣住行育樂的需求，持續建設地方、以行動彌平區域差距。
包括近期即將落成啟用的中央公園，正是位於水湳機場原址，預計投入375億開發費用，全區整體規劃有臺中綠美圖、國際會展中心、水湳轉運中心、中央公園及地下停車場、中臺灣電影中心、臺灣智慧營運塔、水湳水資源回收中心等重大建設，為市民營造更優質的居住環境。
自籌經費惹爭議，學界怎麼看？
正因為全力投入開發，平衡區域發展，臺中市政府近來卻因標售配餘地的作法引來各界關注與討論，許多批評與爭議不斷。
文化大學環境設計學院院長楊松齡教授指出，「建設需要經費，區段徵收是政府辦理土地整體開發作為的重要措施。」這項制度設計是政府先向平均地權基金或銀行貸款，先行支付整地、公共設施建設、拆遷補償等開發費用，等開發完成後，依法取得配餘地，而後標售以償還貸款。「這樣自籌經費的作法不僅降低政府財政負擔，標售盈餘最後還撥交平均地權基金，能為地方建設挹注更多資源。」
例如從十多年前開始推動、歷經三任市長努力的「豐原豐富專案」，終於克服軍方甲保廠協調用地取得、營區代拆代建等困境，以區段徵收方式取得道路、綠地及體育場等公共設施用地，規劃朝運動產業園區方向帶動豐原區經濟發展。
讓利於民，不應隨市場起舞
還有為解決烏日前竹地區水患與均衡區域發展的「烏日前竹區段徵收」，也在臺中市政府積極讓利土地所有權人，以全國最高的抵價地發還比率50%，終於獲得開發，未來開發完成後的住宅區土地，將配合興建社會住宅使用，讓更多市民以平價的租金擁有舒適的居住環境。
長期觀察城市發展與建設的政治大學地政系系主任孫振義教授也提出見解，「這些因開發而取得的土地何時賣、怎麼賣？地方政府必須依法行政，不能隨著市場起伏起舞。」從為民興利的思維與角度出發，創造公益、實現財政損益平衡，然後再將盈餘挹注其他公共建設，真正達到土地開發創造的價值。
土地開發小辭典
- 配餘地
政府因建設需要而區段徵收土地，被徵收的土地所有權人可以選擇領錢或領回土地，當區段徵收完成，土地所有權人領回抵價地，剩下的地就是歸政府所有的「配餘地」。
- 抵價地
區段徵收範圍內私有土地的土地所有權人，可獲得政府徵收土地發給的地價補償費，或選擇申請用徵收後可建築的土地來折算抵付作為補償，這類土地就稱為「抵價地」。
- 抵費地
實施市地重劃時，重劃區內的土地所有權人按照土地受益比例，共同負擔整體開發的工程費用、重劃費用及貸款利息，並以未建築土地折價抵付給政府，稱為「抵費地」。
(臺中市政府地政局廣告)
