偉大的城市都有輝煌的歷史,但危老的街區與舊大樓在環境品質與耐震耐災上已不符合現代人對居住品質的要求,所以隨著時代進步,都市更新也成為現今城市治理中重要的一環。
都更刻不容緩,法令、規劃與執行缺一不可
「都市發展得愈早,都市更新的壓力就愈大,但都更的過程往往複雜且漫長,現今許多城市都更的速度其實已經趕不上城市發展的需求。」長期專注都市計畫研究,理論與城市治理實務經驗兼具的政治大學地政學系邊泰明教授如是說。
觀察都市更新的過程,邊泰明指出:「少數堅持者的意見往往是都更延宕的主因,背後牽涉到許多複雜的原因與權利價值。」尤其是牽涉到產權的變換,都更前後財產權到底是增加還是減少,開發商是否秉持真誠磋商的原則、進行公平合理的溝通,都會影響都更的進度。「法令的完備最重要,其次是政府要有完善的規劃能力與執行能力。」

領先全台的代拆首案,法源與過程謹慎完備
為了與少數堅持者充分溝通、協助解決阻礙都更的因素,新北市政府率全台各縣市之先、於108年通過代拆辦法,並且於日前針對新北市新店區寶強路都更案展開首件代拆行動,解決都市更新更新單元範圍30年的爛尾樓,也讓住戶長久期盼的新家終露曙光。
由於相當重視溝通與協調,新北市政府更將代拆分為5步驟,從自行協調、實施者申請代拆、公部門再行協調、研商、執行,一旦程序完備後,就會依法執行。「此次,新北市政府在代拆辦法的法源基礎與公權力執行的過程,表現的確值得肯定。」邊泰明有感而發,不僅謹慎保障少數堅持者的權利,也兼顧多數人的意見,充分展現對都更行動的魄力與決心,積極打造優質環境,讓市民的公共安全、居住正義充分獲得保障。
「都市更新既保障了民眾權利,又實現公共利益。」邊泰明也從新北市城鄉發展局積極成立都更推動辦公室,主動拜訪與提供民眾諮詢與協助的行動中看見市府團隊在推動都更的行動力與用心。

專業分工、審慎透明,實現公共利益
每一個都更個案的背後,都有特殊的時空與人的因素,「新北市代拆行動的成功為許多延宕已久的都更案注入曙光,也可說是許多縣市的學習典範。」邊泰明表示,「但是每一個案例都有自己的獨特性,地方政府在推動都更的過程,必須更強化專業分工,審慎溝通、公正地保障民眾的財產權與權利。」
他也期許地方政府能透過像都市更新委員會這樣公正獨立的第三方組織,幫助開發商與民眾溝通產權轉換的過程,並協助地方政府順利執行公權力,創造多贏。
「為市民打造更優質的生活環境,是我們責無旁貸的目標。」新北市侯友宜市長如是說,堅持市民的居住安全更是不容妥協。未來新北市政府將持續多管齊下、全力推都更,讓生活環境、環境安全與居住正義都能得以實現,打造更宜居便捷的居住環境,讓市民以生活在新北為榮。