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分析六都候選人事業投資產業,發現許多候選人資產雄厚,不但房地產多、現金存款也高達上千萬。最多候選人投資的產業類型為建設、地產開發公司,其次為投資公司。
投資筆數最多的為台南市第2選區的李武龍,投資21間公司,範圍囊括建設、生技製藥、育樂等產業。
第二名為台南市第1選舉區蔡育輝,共投資18間公司,產業則偏向交通運輸業。投資最多建設公司的為台中市第8選舉區的江啟臣,8筆投資申報都是開發建設公司。(關於候選人事業投資,可以利用下文的「六都立委候選人財產查詢圖表」查詢)
為估算大概的資產狀況,把候選人的現金存款與有價證券加總,並比較房地產筆數,多數候選人資產多低於2000萬,房地產30筆內。
部份國民黨籍候選人資產較多,最突出的候選人分別為桃園市第4選舉區的萬美玲,以及新北市第3選舉區無黨籍的蘇卿彥。
為何選民需要監督候選人財產?
政治大學選舉研究中心主任蔡佳泓表示,立委當選後即代表民眾行使權力(審核法案、預算、聽取行政院長報告與質詢等),每一個投票跟決策都可以決定政府施政方向,也因此候選人的資產狀況與所投資的事業,是否可能與立委職位有利益衝突關係,是非常需要被監督的事項。
另外,財力在選舉過程中是很重要的,因為從選舉看板、競選小物到造勢晚會等等,每一個宣傳方式都需要錢。候選人所募的金額(政治獻金)與得票率會有一定關係,在判斷候選人當選可能性時,常會參考政治獻金金額。
此次為公職人員候選人申報財產第一次上路,值得鼓勵,但分析過程中,《天下》也發現了三大財產申報問題:
第一,選舉花費平均需要1千多萬,但多位候選人無申報資料
在台灣,要打一場選戰所費不貲,除了要繳交20萬元的保證金給中選會,也需要花錢打知名度,宣傳候選人個人與政見。
根據公民國會監督聯盟所做的調查,第八屆立委選舉,一位當選候選人平均要花費1730萬投入選舉。雖然不管當選或落選,得票率達到門檻以上,中選會都會提供補助金,但仍遠遠不夠,因此許多候選人選擇加入政黨,運用政黨資源打選戰。
中選會規定,現金存款與有價證券(票面價額)累計達100萬以上,就需要申報揭露。
但依照目前的申報格式,無法判斷一些候選人的填寫內容,是否代表他們的實際財產規模,究竟是未達申報標準,或真的沒有資產?
分析資料後發現,共有59位候選人沒有申報房地產、現金存款或有價證券等3種常見資產,其中包含擁有事業投資的候選人,如桃園市第4選舉區的民進黨立委鄭寶清,以及債務高達億元的現任立委,如台中市第5選舉區的國民黨籍立委沈智慧。
第二,有價證券申報價額可能無法反應實際價值,部份候選人因家庭因素導致財產申報缺漏
有價證券價值也是評估財產總額的一個重要項目,尤以股票為多數人投資標的,但目前股票的填寫格式只要求候選人填寫「票面價額」,並以票面價值(一股10元)為準,意即一張股票票面價值一律為10000元。
但票面價額其實無法準確反應股票市值,例如許多候選人都擁有中鋼、鴻海股票,以2020年1月6日的收盤價計算,中鋼一張股票(1000股)市值23700元,鴻海一張89100元,遠超過票面價額。
除了有價證券,候選人也須申報保險項目,但不需要標註保單價值,只有少數候選人主動揭露保單價值。
財經專家李柏鋒分析,投資型保單跟定存很像,只是保險公司會收成本(例如管理費),在保單價額不必公開的狀況下,外界無法得知該候選人的保單有多少錢,可能變成另類隱藏金庫。
另外也出現少數候選人財產申報不齊的狀況,最常見的情況是,中選會允許候選人如果因為夫妻感情不睦,無法完整申報揭露配偶的財產,可以在備註欄說明,並提出具體事證(規定)。但事實上,受限於中選會的資源和人力,目前沒有方法可以驗證候選人填寫的內容。


候選人因配偶反對參選,申報資料不齊。(圖片來源:中選會)


候選人因母親記憶不好,財產揭露不齊。(圖片來源:中選會)
第三,財產申報無統一格式,全面監督候選人財產有困難
立委候選人申報資料另一個問題是沒有統一格式。不僅日期與數字格式混亂,也有不少候選人以手寫填寫,加上印章痕跡翻印後辨識難度極高,無法全部以機器光學辨識(OCR)掃描,需要人工校對。各選區檔案掃描格式也不一樣,無法複製內容,非常不利於將候選人財產資料做系統化與數位化的分析整理。
中選會表示,關於申報資料格式,候選人到網站下載表格即可填寫,並無規定填寫方式。候選人填寫完成後,會提交到各地方選委會負責,但礙於時程,選委會僅收取資料備查,並尊重候選人申報內容,如果候選人申報不實,將處以6萬至120萬元以下罰款。(責任編輯:賴品潔)
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