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候選人財產首度公開:立委投資最愛建設公司,股票最愛中鋼

2019年「公職人員財產法」修法後,此次總統與立委選舉是候選人首次需公開財產明細供民眾檢視的選戰。《天下》整理了六都立委候選人的申報資料,並製作了立委財產查詢圖表供選民查詢自家選區候選人。分析後有幾個值得關注的發現,例如候選人的事業投資多為建設、開發公司。另外也發現,財產申報制度與規定,有些待改善的問題,例如部份候選人擁有事業投資與龐大債務,卻無常見資產的申報記錄,以及資料申報格式雜亂,不利於監督等。

立委財產-立委財產查詢-國民黨立委-民進黨立委-六都立委-立委選舉 圖片來源:邱劍英攝
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分析六都候選人事業投資產業,發現許多候選人資產雄厚,不但房地產多、現金存款也高達上千萬。最多候選人投資的產業類型為建設、地產開發公司,其次為投資公司。

 

投資筆數最多的為台南市第2選區的李武龍,投資21間公司,範圍囊括建設、生技製藥、育樂等產業。

第二名為台南市第1選舉區蔡育輝,共投資18間公司,產業則偏向交通運輸業。投資最多建設公司的為台中市第8選舉區的江啟臣,8筆投資申報都是開發建設公司。(關於候選人事業投資,可以利用下文的「六都立委候選人財產查詢圖表」查詢)

 

為估算大概的資產狀況,把候選人的現金存款與有價證券加總,並比較房地產筆數,多數候選人資產多低於2000萬,房地產30筆內。

部份國民黨籍候選人資產較多,最突出的候選人分別為桃園市第4選舉區的萬美玲,以及新北市第3選舉區無黨籍的蘇卿彥。

為何選民需要監督候選人財產?

政治大學選舉研究中心主任蔡佳泓表示,立委當選後即代表民眾行使權力(審核法案、預算、聽取行政院長報告與質詢等),每一個投票跟決策都可以決定政府施政方向,也因此候選人的資產狀況與所投資的事業,是否可能與立委職位有利益衝突關係,是非常需要被監督的事項。

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另外,財力在選舉過程中是很重要的,因為從選舉看板、競選小物到造勢晚會等等,每一個宣傳方式都需要錢。候選人所募的金額(政治獻金)與得票率會有一定關係,在判斷候選人當選可能性時,常會參考政治獻金金額。

 

此次為公職人員候選人申報財產第一次上路,值得鼓勵,但分析過程中,《天下》也發現了三大財產申報問題:

第一,選舉花費平均需要1千多萬,但多位候選人無申報資料

在台灣,要打一場選戰所費不貲,除了要繳交20萬元的保證金給中選會,也需要花錢打知名度,宣傳候選人個人與政見。

根據公民國會監督聯盟所做的調查,第八屆立委選舉,一位當選候選人平均要花費1730萬投入選舉。雖然不管當選或落選,得票率達到門檻以上,中選會都會提供補助金,但仍遠遠不夠,因此許多候選人選擇加入政黨,運用政黨資源打選戰。

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中選會規定,現金存款與有價證券(票面價額)累計達100萬以上,就需要申報揭露。

但依照目前的申報格式,無法判斷一些候選人的填寫內容,是否代表他們的實際財產規模,究竟是未達申報標準,或真的沒有資產?

分析資料後發現,共有59位候選人沒有申報房地產、現金存款或有價證券等3種常見資產,其中包含擁有事業投資的候選人,如桃園市第4選舉區的民進黨立委鄭寶清,以及債務高達億元的現任立委,如台中市第5選舉區的國民黨籍立委沈智慧。

 

第二,有價證券申報價額可能無法反應實際價值,部份候選人因家庭因素導致財產申報缺漏

有價證券價值也是評估財產總額的一個重要項目,尤以股票為多數人投資標的,但目前股票的填寫格式只要求候選人填寫「票面價額」,並以票面價值(一股10元)為準,意即一張股票票面價值一律為10000元。

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但票面價額其實無法準確反應股票市值,例如許多候選人都擁有中鋼、鴻海股票,以2020年1月6日的收盤價計算,中鋼一張股票(1000股)市值23700元,鴻海一張89100元,遠超過票面價額。

 

除了有價證券,候選人也須申報保險項目,但不需要標註保單價值,只有少數候選人主動揭露保單價值。

財經專家李柏鋒分析,投資型保單跟定存很像,只是保險公司會收成本(例如管理費),在保單價額不必公開的狀況下,外界無法得知該候選人的保單有多少錢,可能變成另類隱藏金庫。

另外也出現少數候選人財產申報不齊的狀況,最常見的情況是,中選會允許候選人如果因為夫妻感情不睦,無法完整申報揭露配偶的財產,可以在備註欄說明,並提出具體事證(規定)。但事實上,受限於中選會的資源和人力,目前沒有方法可以驗證候選人填寫的內容。

候選人因配偶反對參選,申報資料不齊。(圖片來源:中選會)

候選人因母親記憶不好,財產揭露不齊。(圖片來源:中選會)

第三,財產申報無統一格式,全面監督候選人財產有困難

立委候選人申報資料另一個問題是沒有統一格式。不僅日期與數字格式混亂,也有不少候選人以手寫填寫,加上印章痕跡翻印後辨識難度極高,無法全部以機器光學辨識(OCR)掃描,需要人工校對。各選區檔案掃描格式也不一樣,無法複製內容,非常不利於將候選人財產資料做系統化與數位化的分析整理。

中選會表示,關於申報資料格式,候選人到網站下載表格即可填寫,並無規定填寫方式。候選人填寫完成後,會提交到各地方選委會負責,但礙於時程,選委會僅收取資料備查,並尊重候選人申報內容,如果候選人申報不實,將處以6萬至120萬元以下罰款。(責任編輯:賴品潔)

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