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把握四大黃金原則 史上首次無強制徵收拆遷!

城市建設與都市再生能帶動城市風貌、提升都會競爭力,然而多年來公共建設用地的取得卻爭議頻傳。近來,臺中市政府首度打破地方自治史前例,完成無強制徵收拆遷、取得大智路貫通用地,解決長達十二年的拆遷難題,其中的關鍵在於把握「四大黃金原則」,充分溝通民意,追求公私權利平衡,才成功挑戰這項不可能的任務。

臺中市政府-盧秀燕-大智路貫通-陳大田局長 盧秀燕市長展現臺中魄力,延宕12年臺中大智路明年貫通,產業升級圖片來源:台中市政府
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交通建設是帶動城市發展的重要指標之一,為了平衡臺中火車站前後站的區域發展,在臺中山線鐵路高架化完成後,「臺中大車站計畫」也隨之啟動,帶領臺中車站以全新時尚風貌華麗復出,重新擦亮門戶樞紐地位,聚集人氣與商機,翻轉風華。

而「臺中大車站計畫」中最引人關注的一項成就,就是在2019年10月,懸宕十餘年的臺中大智路貫通工程用地取得,終於在臺中市長盧秀燕率領市政團隊持續不懈地努力下,圓滿協議成功,不僅樹立了臺灣住商大樓拆遷的成功典範,尊重民意、充分溝通的表現,也在臺灣地方自治史上寫下光榮的一頁。

建設局陳大田局長說明臺中大智路貫通計畫

延宕十餘年爭議  靠用心與信任解決

回顧這項計畫過去遲遲無法順利開展的原因,主要在於位於臺中車站前後站的聯絡道路—「大智路」無法貫通。

臺中市政府建設局長陳大田指出,「過去因為土地原屬商業區,在2015年7月經都市計畫變更為道路用地,但用地上有一棟大智慧學苑,所有權人多達24位,部分屋主發起抗爭,甚至提出以地易地、偏移式路口等替代方案,卻一直無法達成協議。」

考慮到所有權人的感受,陳大田表示,「雖說政府徵收於法有據,大可經法律途徑強制拆遷,但考量到所有權人和大樓有深厚的情感連結,加上十年來物價水準上漲,原先的協議早已不符期待。」因此,臺中市政府推動協議價購與徵收價格同步查估作業,讓不動產估價師完成兩種程序的鑑價,如果徵收價格低於協議價購價格,則要求主辦機關再次與地主溝通,降低公共用地取得爭議,以透明公開的方式,建立彼此的信任。

大智慧學院大樓位於臺中車站與大智路之間,人車必須繞道,造成交通不便。

大智慧大樓拆除後打通大智路,讓臺中車站前後站有更便捷的道路可行

跨局處整合支援  多管齊下完成任務

為了提高所有權人意願,臺中市新建工程處長葉双福坦言,市府團隊積極實現車站周遭建設之決心,動之以情地向所有權人說明溝通,「同仁們連假日都無休,就是希望能把握每次溝通協調的機會,把事情做好!」

歷經種種困難,最後總算在內政部徵收審議決議前幾天,爭取到工程範圍內逾九成的所有權人同意,「但剩餘的一位,可說是超級任務!」第一線聯繫的新工處科長黃素香與承辦人陳曉禎表示,「最後一位屋主,因為人在國外,好不容易才接通電話。」經過詳細說明後,該所有權人決定在10月21日深夜返臺,隔天自行攜帶相關文件到市府辦理手續,終於順利完成所有權移轉登記!

市府同仁們憑藉著充分溝通和奮鬥不懈的精神,多管齊下,終於圓滿達成任務。

大智路貫通工程用地取得公聽會

把握四大黃金原則  兼顧公共利益與個人權益

綜觀臺中市政府在大智路貫通工程上的努力,主要是把握了「四大黃金原則」,才能在兼顧公共利益與民意需求的大前提下,順利完成用地取得:

原則一、爭取預算:有鑑於原編列4億元經費協議價購,低於周遭商業大樓及土地行情價,導致所有權人無法接受。市府聽取民意後,積極籌措追加預算3.3億元,成功達成協議。

原則二、隨時On Call:為了與所有權人建立良好溝通,市府同仁隨時On Call,以行動取得民眾的信任基礎。

原則三、大海撈針:由於所有權人多達24位且分居各地,市府透過各種方式取得所有權人聯繫,最後一位所有權人還特地從國外回臺,同意市府價購方案。

原則四、同理應對:在說明過程中,部分所有權人因過去的誤解,難免會有情緒,市府同仁仍不放棄溝通,以理性溫和的態度展現誠意,讓大智路打通計畫順利開展。

盧秀燕關注民意、重視交通  引領臺中大躍升

為了城市的進步與繁榮,交通建設刻不容緩,但令陳大田印象深刻的是:「在盧秀燕市長心中,市民的心聲是她最重視的事。」本著照顧好每一位市民的用心,她也指示團隊積極溝通,用心傾聽市民的需求,絕不採取強制徵收的手段。

臺中大車站計畫是舊城復興的重要一環,透過鐵路高架、整合周邊交通建設,包括臺中轉運中心干城站、北站及捷運,能打造百年車站新格局,將全面帶動車站周邊整體發展。

未來,市府團隊也將持續輔導建物更新、商業再造等計畫,系統串聯在地的文化景點漫遊路網,以吸引海內外觀光人潮;在秀泰廣場、三井集團及東區的臺中產業故事館、臺糖湖濱生態園區陸續開發後,期望為東區商業發展再添動能,引領臺中大躍進!

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