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美國2018年退出協議後，歐洲一直緊抓著協議不放，拒絕跟美國一起向伊朗施壓重回談判桌，填補2015協議的漏洞。這些漏洞包括沒有禁止彈道飛彈試射，沒有檢查伊朗內部特定地點，以及協議許多條件將於2025年到期的問題。
美國總統川普不斷在加重制裁力道，包括制裁伊朗革命衛隊、接近完全禁止伊朗石油出口。由於美國經濟力量夠強，歐洲企業寧願遵守制裁而不是冒著失去美國市場的風險跟伊朗做生意。
《華爾街日報》分析，伊朗感覺到美國的經濟擠壓，現在行動了。這正是伊朗的濃縮鈾宣言，以及最近油輪攻擊案（美指控伊朗犯案，伊朗否認）的目的所在。伊朗希望能引起歐洲的懼怕，想辦法處理美國的制裁、幫助伊朗。歐洲一直有打算在美國制裁以外建立替代性計畫，但目前沒有足夠的企業願意冒險幫忙。《華爾街日報》認為，現在歐洲更有足夠的理由加入美國腳步，邀請德黑蘭重談協議。
