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中美貿易戰在休兵延長賽之後,傳出進入最後階段,雙方很可能達成協議。不過美國貿易代表萊特海澤(Robert Lighthizer)表示,更重要的仍是確保北京會履行協議承諾,美國擺出談不成也沒關係的傲嬌,川普警告他可能仍然會像川金會一樣,走下談判桌。
目前戰況如何?可能達成什麼樣的協議,川普又會另開什麼戰場?
關稅停戰?
貿易協定有些模糊的雛形,重大細節仍未敲定,不過目前看來,雙方在降低關稅方面達成了一致。
中國希望美國能夠取消去年對中國2000億美元商品加徵的關稅,但目前是會全部取消或者部分取消仍不清楚。當然第一輪的500億美元商品如果可以一併取消,更是再好不過。
目前消息指出,中國在購買農產品和能源上、以及降低非關稅壁壘做出讓步,美國可能減去2000億美元商品的關稅。

川普政府內部存在辯論,全部取消關稅是可行的嗎?或者應該要保留一些關稅,保留美國談判的籌碼。
一些人士認為,只有中國完全履行承諾,才能夠完全取消關稅,這時間可能需要幾個月甚至是幾年。萊特海澤也說,即使部分或大部分關稅被取消,也可以做為報復機制回歸,只要中國違反任何貿易協定,就再次祭出關稅懲罰。
中國目前一直成功地說服川普延後加重關稅,川普已經兩次延後25%的關稅實施時程,讓中美雙方有更多時間達成廣泛的貿易協議。
看更多:終結美中貿易戰 新協議有譜了?
執行機制
萊特海澤表示雙方要建立系統,讓雙方定期磋商。不過如果磋商沒有取得進展,美方將採取一定比例的單邊行動,意思就是進行關稅報復。
表面上看來,這機制像是之前美中幾次的貿易會談,只是過去的模式,被鷹派人士所唾棄,因為美方還沒有成功讓北京當局達到各項貿易政策的改變,過去美國政府的會談模式,都是失敗的對話。
這項複雜的執行機制,要求如果美國單方面採取報復行動,中國得放棄回擊,同時也希望中國避免透過WTO等國際組織尋求仲裁。
北京對此項機制的回應仍不清楚。

大豆解決方案?
萊特海澤強調正在尋求的不僅僅只是「大豆解決方案」。
不過中國已經提出要在6年內增加1.2兆的美國商品購買,主要產業是農業與能源,這可能有助於縮小川普念茲在茲的美中貿易逆差。
川普日前也推文,要求中國即刻移除對美國農產品的關稅,但他並沒有明確表示這樣的說法有無更深的意涵。
除了商品貿易外,貿易談判團隊還有一個很大的重點是知識產權政策的落實,試圖要解決美國企業被強迫要技術移轉給中國,換取在中國開展業務的條件。
美國國內鷹派成員態度依然強硬,「不應該陷入為了達成協議的陷阱,」民主黨參議員舒默(Chuck Schumer)敦促川普,「對北韓所做的是對的,他必須在中國議題上做同樣的堅持,直到我們讓中國做出正確的事。」

對兩方的意義
美中當局,現在都急切需要一個小成功。
面對司法調查與川金破局的川普,非常需要一個可以讓他推文,一如往常宣揚自己達成「了不起的協議」的小勝利;而正在召開兩會的中國,公布了30年來最低的經濟成長目標,同樣需要一個光明的前景。
這次人民代表大會,中國預計會審議《外商投資法》草案,希望平息美國的不爽。
根據《紐約時報》的報導,熟悉談判的人士表示,中國措辭模糊,與美方希望要有實質性的協議,雙方的分歧是貿易協議能不能抵達終點的變數。
下一個戰場在哪?
就算中國這邊搞定了,美國下一個矛頭已經又瞄準了印度和土耳其。
川普表示有意結束給發展中國家的貿易優惠待遇,印度與土耳其雙雙被點名,過去印度利用美國普遍優惠關稅制度(GSP)使得56億美元的印度商品,可以零關稅進口到美國。
美國之前也宣布重新審視土耳其最惠國地位,將近17億美元的土耳其商品享有優惠。美國表示土耳其經濟已經足夠發達了,不應該再繼續適用這樣的優惠待遇。
歐洲汽車也在陰影之下,川普威脅歐盟,將對歐洲汽車徵收特別關稅。
資料來源:Bloomberg、New York Times