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大蕭條以來最接近全面貿易戰的時刻 你應該知道5件事

這是自1930年代以來,世界最接近全面貿易戰的時刻。美國總統川普對加拿大、墨西哥、歐盟國家進口的鋼鋁產品加徵關稅,台灣、日本等國未獲豁免。川普這麼做,就像先拿著刀,抵住其他國家,好與中國與歐盟取得比較好的貿易條件。

歐盟-川普-鋼鋁 圖片來源:shutterstock
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在此時刻,你應該知道的5件事:

為什麼世界會瀕臨貿易戰?

關鍵在於,川普2016年的選戰訴求,就是要幫美國人討回在不公平全球貿易下,失去的工作機會。大部分專家認為,川普揚言施加關稅,或是退出貿易協議,都只是威脅恫嚇。

不過,這位說話不算話的總統,倒是兌現了自己的選舉支票。首先,他讓美國退出TPP(跨太平洋夥伴關係協定,Trans-Pacific Partnership)。接著,他對中方疑似竊取美國智慧財產權一事,啟動調查。

3月,他表示會對進口鋼鋁課稅,並預告對中國的行動未完待續。(延伸閱讀:貿易戰黑天鵝 川普祭鋼鋁重稅 台灣被拖下水

這一次,美國對鋼鋁課稅,有多嚴重?

這次的影響可能非常巨大。這是全球自1930年以來,首度如此迫近全面性貿易戰。

前一次的貿易戰爭也是美國發起的,1930年,時任美國總統的胡佛將斯姆特-霍利關稅法案(Smoot-Hawley Tariff Act)簽署入法,該法案將2萬多種的進口商品的關稅提升到歷史最高水平。

一般普遍認為,斯姆特-霍利關稅法導致經濟大蕭條加深和延長。

全球金融危機以來,確實也有其他保護性措施被端上檯面,但他們影響的規模都相當小。而當前的緊張劇烈得多,因為世界最大的經濟體美國、中國和歐盟都被牽扯了進去。因此,根本是大到不能忽視。

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專家都認為,川普是想利用關稅,要中國和歐盟給美國更好的貿易條件,並向加拿大和墨西哥施壓,以尋求修改北美自由貿易協定(NAFTA)。但沒有人知道川普究竟在想什麼,而美國的行動卻肯定會在當前成長趨緩的情況下,進一步破壞企業信心。

不過,也有另一派說法是,鋼鋁加重課稅影響有限。根據荷蘭最大銀行荷蘭國際集團(ING),全球出口至美國的鋼鋁,僅佔歐盟全球貿易輸出的0.3%、佔歐盟GDP更是只有微小的0.05%。

但一旦情況加劇,後果將十分恐怖。一旦美國和歐盟彼此報復,對汽車等多種產品課稅,就可能讓美國和歐盟經濟成長瞬間少掉0.4%和0.3%。

美國對歐盟的商品貿易逆差約有380億美元,如果關稅提高 10%,OECD估計,全球貿易大概會減少6%。

歐盟現在要怎麼做?

歐盟委員會主席容克批評美國對進口鋼鋁徵稅是不能接受的。歐盟表明會對美國產品加徵關稅,也會透過世界貿易組織(WTO)爭端解決機制,尋求與美國解決爭議。

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如果川普進一步回應歐盟的關稅行動,對更多產品課稅,衝突將一觸即發。

對消費者衝擊為何?

消費者往往是貿易戰中,最後的輸家。全球化數十年,零售商的產品在全球流通,當關稅提高,商品成本也會跟著提高。製造商勢必會提高售價,來應付原物料成本高漲。

所以美國的鋼鋁業者會是最後贏家?

美國的保護,會讓本土鋼鋁產業勞工短期受惠。但如果美國無法提供像外國競爭者那樣物廉價美的鋼鋁,美國製造業的成本同樣會提高。

美國重機龍頭哈雷公司(Harley-Davidson)就曾經警告,不論哈雷的原物料來自哪一個國家,美國重課鋼鋁稅都將讓重機變貴,「而歐盟的報復將嚴重影響我們的銷售、供應商和客戶」。

不只是機車,歐盟曾表態,會對柳橙汁、威士忌和牛仔褲課稅,這些都是美國經典的外銷產品。

如果以牙還牙大戲加劇,川普很可能選擇對歐洲車課稅,屆時受創最重的將是德國。2017年,歐盟出口至美國的車輛貿易額約達320億美元,足足是鋼鋁出口貿易的5倍大。

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資料來源:The Guardian、CNN、WSJ

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