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凍漲兩年的電價 為何現在非漲不可?

3月16日,經濟部將召開2018年首次電價審議委員會,4月1日起台電將適用新電價。台灣民情對物價波動敏感,儘管行政院長賴清德已經掛保證,用電度數在330度以下的民生用戶不漲,況且根據新電價公式,上漲幅度最多3%,但仍牽動敏感神經。在凍漲將近兩年後,電價是否能確實反映燃料成本波動,漲了會怎樣?不漲又會怎樣?

電價-台電-電力-能源轉型-物價 圖片來源:Shutterstock
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首先來看電價應該漲的理由。訂定電價審議公式的重要智囊、中央大學管理講座教授梁啟源從能源經濟學的角度來看,指出電價確實該漲,有兩張圖表可佐證他的看法。

首先,近2年國際能源成本持續上漲(見表1)。從2016年初油價最低點每桶30美元,到現在每桶超過60美元,成本漲了一倍。而台灣天然氣發電使用的液化天然氣(LNG)價格是與油價連動的。

表1:2014~2018年初油價與存貨變化

資料來源:梁啟源

梁啟源指出,台電發電總成本當中有高達55%是燃料成本,國際原物料價格上漲,電價就該反映成本。

另一個重要數字,是電力密集度(見表2),指的是生產固定價值產品所需要消耗的電力。

表2:2000~2017年電力密集度趨勢

資料來源:梁啟源

從過去17年的電力密集度趨勢可看出,2007年至2014年,電力密集度每年平均負成長將近2%,意味著用電效率是在提升的。但近年卻有走回頭路的趨勢,可看出2008年後線條下降趨緩,在過去3年間居然電力密集度還上升,顯示用電效率正在惡化。

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