11月11日，在德國波昂舉行的聯合國氣候變遷綱要公約第23次締約國大會（COP 23），美國氣候行動中心的會場內擠滿人潮，攝影機一字排開，許多人席地而坐。
「我有好多朋友特地從紐約飛來，就是為了要參加他今天的活動，」排隊安檢時，身後一位美國人說。
這場景有兩件事不太尋常。
首先，數百人引頸期盼的不是美國總統或國務卿，而是前紐約市長彭博（Michael Bloomberg）——因為對氣候變遷會議興趣缺缺的川普，此時正在進行長達12天的訪亞洲之旅。
第二點不尋常的是，這場地根本不在COP會場裡面，而是在會場外、泥濘草地上另外搭的圓頂帳篷——因為真正的美國代表團罕見地沒有形象主題館，並且派出的代表團比起2年前在巴黎縮水一半，主要任務是表達美國對煤炭、天然氣等化石燃料的支持，跟其他代表的主張截然不同。
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