4月22日「世界地球日」，我在馬祖北竿的大坵島參加連江縣政府舉辦的環境教育及清淨家園活動，前一天則是在縣政府演講國土計畫法及國土計畫的內涵──「國土計畫」及「環境教育」正是攸關馬祖永續發展的二大主軸，也是台灣做為島嶼國家，可以從馬祖經驗來反思的宏觀視野。
首先，《國土計畫法》第一條開宗明義指出：「為因應氣候變遷，確保國土安全，保育自然環境與人文資產，促進資源與產業合理配置，強化國土整合管理機制，並復育環境敏感與國土破壞地區，追求國家永續發展，特制定本法。」此條文具體說明了島嶼國家不可迴避的三個重要觀念：「氣候變遷」、「國土安全」及「永續發展」。
氣候變遷與國土計畫
氣候變遷是一個不爭的事實，國科會（今科技部）在2011年發表的《台灣氣候變遷科學報告》指出，21世紀末台灣將會增溫2度到3度；其中，氣候變遷的衝擊可分為漸進的危害（例如海平面上升、均溫上升）及極端事件（例如強降雨、暴風巨浪、熱浪）。漸進的危害猶如「溫水煮青蛙」，短期內無法察覺，但一旦超過臨界點便會崩盤；而極端事件則是台灣最常見的「一雨成災，不雨成旱」的旱澇分明現象，也是社會大眾會立即感受到的危害。
