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二二二八八美元,這是台灣的人均GDP。二○八八美元,這是越南的人均GDP,相差十倍。東協主要國家,除了先進的新加坡和產油國汶萊,人均GDP最高的馬來西亞,不到台灣的一半。倘若你只看全國平均數字,東協又窮又落後。
「我們看東協國家很土,其實他們非常國際化,」總統府新南向政策辦公室主任黃志芳指出,「東南亞這上百年,和不同的國家交手,他們很習慣,相對而言,我們算是封閉的。」
「你去看看曼谷的賣場和國際醫院,你會發現台灣真的已經輸人家太多,」少數真正以自有品牌打進東協十國的南僑集團,執行副總裁李勘文直言不諱。
新政府上台,新南向喊得震天價響。「馬來西亞的記者來訪問我,『新南向政策是什麼?』我說,『對不起,我不懂,我只懂五個字,新、南、向、政、策,就這樣,』」獨霸東南亞釘子市場的「釘子大帝」,利振集團總裁杜書垚開玩笑地說,卻凸顯許多人指新南向政策徒有口號、沒有內涵的看法。
新南向的四大重點產業
到底新南向的內涵是什麼?黃志芳指出,「過去台商都是以投資代工為主,但是現在必須走內需導向,把東協當作內需市場延伸,單向投資轉為經貿、教育、觀光的雙向交流,」是新舊南向的不同。
哪些產業該南向?
「新南向政策的核心,需要足夠的人才,」黃志芳說,「以高等教育來講,我們的教育跟東協國家相比,還是有很多的優勢。先進國家很早就因為少子化而進軍東南亞招生,台灣也應該要。何況台灣消費又低,這些學生,未來都是企業界的可用之才,所以教育這塊我非常看重。」
教育之外,黃志芳還指出農業、石化、基礎建設等幾個領域。
他分析:東協國家在農業這一方面,很希望跟台灣合作,因為印尼、菲律賓這些國家,糧食目前無法自給自足。東南亞也普遍缺乏石化業,而台灣環保意識愈來愈高,但不能讓台灣石化業坐等萎縮,因此若在東南亞找到適合的合作對象,就會是雙贏。基礎建設例如污水處理廠、能源等,政府也很希望多幫廠商爭取標案。
「政府不能只在廠商和年輕人背後說,『你們去啊、去開路啊!』這是很困難的事情,非常困難,」李勘文期待,「政府你先起了一個頭,接下來相關的配套措施,一定要出來。」
「政府要創造的是,不是明星產業的人,也能夠好好出去的條件。廠商有一些優勢的行囊,他是可以自己打包的,但是政府也需要幫廠商打包,他打包不到的那一部份,」在新加坡度過少年時光,中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳直白指出,「台灣一向眼光都在明星產業上,常常忽略新興產業。政府又常常不負成敗之責,挑錯產業誰要負責?做完四年他就跑了。應該要讓生死相關的人去挑選。」

四加一的爆發力
繼物流自由化之後,雖然去年底,東協十國組成在人流、金流等多方面都拆掉柵欄的單一市場「東協經濟共同體」(AEC),東協十個國家、數百個城市,多為中小企業的台商,口袋不深、組織不大,該集中資源往哪些地方延伸?
「像大家關心的是緬甸,但我認為緬甸的成長爆發速度還不顯著。以國家為單位和絕對數字,按消費金額排名,東協前四大消費國家是印尼、馬來西亞、泰國和菲律賓,再加上成長很快的越南,」李淳說,「所以就是前面四個加越南,四加一。」
即便集中進攻這五國,幅員也廣達台灣八十六倍,「還是必須考慮消費能力、人口和成長速度,」李淳指出:馬來西亞人口兩千九百萬,但一年外國訪客有兩千四百萬;泰國人口六千萬,觀光客一年也是兩千九百萬。所以對零售業者來說,馬來西亞和泰國兩個國家加起來,就已經是一億四千二百萬人口的市場。
台灣有城鄉差距,但再遠的偏鄉,都還有便利超商。東協不一樣,城鄉差距極大,人口和消費力卻都高度集中在少數幾個大都會。全國平均數字,掩蓋了東南亞大都市的消費實力真相。
因此《天下》以城市人口、城市人均GDP及國家經濟成長率等三個變項,篩出東協二十個夠大、消費力夠強、未來夠有爆發力的超級城市(見表)。這二十個東協十國裡真正的金礦城市,果然都集中在星馬泰越菲等五國。
「吉隆坡的人均GDP是兩萬六千美元,大吉隆坡地區七百萬人口,佔了馬來西亞人口的二三%,非常集中,」李淳接著指出,「雅加達的人均GDP,是全印尼的四倍。越南更明顯,越南河內和胡志明市的GDP就佔了全國的三八%。這些購買力活躍的程度,全都集中在那兩、三千平方公里以內。」

東協大市場 需各自擊破
台商西進中國大陸二十年,無論代工或品牌,成功立足且屹立不搖者僅屬少數,近年來大陸台商大撤退的新聞,更是前仆後繼。中國大陸騰籠換鳥、進口替代,「讓兩岸經貿以前是上下游的合作關係,現在已經是殺到見骨,」黃志芳直言。
以馬來西亞為基地,經營自有品牌高級塗料及人造石的建材廠,馬來西亞鈴鹿塗料公司總經理魏早增,早年曾經也西進中國大陸,後來賣給外資,「那邊的競爭者已經太多了。」
專心經營東協內需,魏早增今年從馬來西亞前進泰國,「比起中國人到東南亞的話,我覺得我們會更有優勢一些,因為管理方式和宗教、文化。中國還是差台灣比較遠。」
東協雖已結為共同市場,但各國發展不一,宗教、文化、民族性、消費習性和地理自然等環境,都各自大異其趣,很難真正視為一體去經營。
《天下》採訪團隊兵分兩路,找出多家深耕東協內需市場成果輝煌的台商,從他們身上挖掘出,在東協臥薪嘗膽數十年,才累積淬煉出來的在地智慧。

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