1990年至今,越南的平均年成長近6%,僅次於中國,也讓越南升格至中等收入國家。如果越南接下來十年能擁有7%平均成長,它就有機會追隨中國與亞洲四小龍的腳步;但如果成長降回4%,就有可能變得像泰國和巴西。
越南最吸引人的因素,或許就是地理位置;越南緊鄰中國、與中國海陸交通兼具,中國薪資上升之際,越南也成了顯而易見的替代選擇。此外,越南人口亦相對年輕;中國的中位數年齡為36歲,越南則為30.7歲。越南的人口勢必會加速老化,但都會勞動力仍有許多成長空間;越南約7成人口居於鄉村,中國僅44%。
不只有年輕人力 更有充足技能
擁有年輕勞動人口的國家很多,但政策效率能與越南相比擬的並不多。1990年代初期開始,越南政府就對國際貿易和投資十分開放,讓外國企業有信心投資越南。越南與中國一樣,以五年計畫作為發展藍圖,其管理亦容許革新,讓63個省份相互競爭。
越南的勞動力不但年輕,更擁有充足的技能。政府教育支出約為GDP的6.3%,較中低收入國家的平均高出2個百分點;部分政府的支出更高,但越南的教育支出聚焦正確,用於提升就學率與確保教育水準。
貿易協定也為越南帶來相當多利益。越南可望成為跨太平洋夥伴協議(TPP)的最大受惠者,就算TPP沒能成真,越南仍舊能受益,因為TPP已然展現了越南的能力。此外,越南正在與歐盟進行自由貿易協商,與南韓的自由貿易協定亦將於12月生效。
然而,越南眼前亦有許多挑戰。過度投資帶動不動產泡沫,2011年泡沫破裂,讓銀行背負許多不良債務;越南建立了一間「壞銀行」來處理這些不良債務,但在向銀行注入新資本方面進展有限,也遲遲沒有讓銀行的運作現代化。
私人企業為成長關鍵之一,但越南在這方面不比中國。中國的私人企業,每1元人民幣資產可以創造1.7元人民幣營收,為國營企業的兩倍以上。過去十年,越南私人企業的效率大減至0.7。
再者,越南雖有外國投資助益,卻僅有36%的企業整合進出口產業;馬來西亞和泰國則高達近60%。越南在部分領域亦太過高階,例如,三星計畫投資30億美元在越南生產手機,但當地供應商能提供的原料和零件並不多;專家指出,政府必須協助建立供應鏈才行。
不過,越南已與世界銀行合作,提出詳細的國營及私人企業振興計畫。越南政府去年已出售超過200間國營企業的股份,今年7月更大膽前行,取消越南乳業公司(Vinamilk)的外資股份持有上限。投資人希望,此案能成為後續改革的模範。
歷經數年穩定成長後,越南已晉身中等收入國家,即將失去發展銀行提供的優惠。越南有機會成為下一個亞洲成功傳奇,但也需要勇氣和決心才能辦到此事。
©The Economist Newspaper Limited 2016
經濟學人原文
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