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行政院長林全首度進立法院進行施政報告，場內場外合在一起演變成衝突鬧劇。場內有身穿藍色polo衫的國民黨立委舉著模型豬進入議場，不讓林全上台備詢。場外有數百名農民在青島東路上高舉「美豬來台、林全下台」、「反瘦肉精，堅持零檢出」等標語牌，拒絕進口美國瘦肉精豬肉，更引發兩次民眾衝進立法院的衝突，場面火爆。
來自雲林、高雄、台南、彰化，將近數百位農民在艷陽下揮汗抗爭。年過70，在彰化縣種稻的陳先生即使對養豬產業並不熟悉，也接受動員北上，說是要為國人食品安全把關。國民黨立委林德福、李彥秀、許淑華、蔣萬安等人也輪番站上抗議舞台，指責剛上任的民進黨政府為了利益，犧牲豬農權益與全民健康，紛紛宣誓堅持反對有毒美豬進口。
場面越演越烈，但美豬的爭議，最終的解方還是得回到源頭管制和養豬產業競爭力，中央政府不能只有態度，更需要配套。
談美豬 先了解台灣豬賣到哪裡?
早在上任前，農委會副主委陳吉仲就奔走到各鄉鎮，跟農民分析ＴＰＰ可能帶來的影響，而瘦肉精實際的影響範圍，不在一般消費者直接購買的肉品市場上，而是在肉品加工食品，例如肉鬆。陳吉仲指出，台灣豬肉的行銷通路，超過六成是溫體市場，零售端是傳統菜市場。這意味著至少有六到七成的通路，美豬進不來。而剩下三到四成的超市和大賣場，則必須依照食安法，明確標示進口肉品來源國。
此外，社會各界最擔憂的營養午餐，陳吉仲就說，透過建立市場的品牌與標章制度後，區分國內或是國際農產品，他建議修改《採購法》，規定營養午餐使用國產食材，一方面強化台灣國產食材品牌，一方面保障學生食品安全。
但陳吉仲也坦言，加工食品可能擋不住美豬進口的價格優勢，這也可能成為養豬產業最大的衝擊原因之一。
用品質優勢擊敗價格優勢
這樣的成本差異，昱誠畜牧聯誼會總幹事蔡德福算得很清楚。他指出目前一般豬肉吃飼料大概300公斤的飼料可以換成100公斤的豬肉，但使用瘦肉精之後，只需要280公斤的飼料，一斤的價格可以省下至少5元。
這樣的價格優勢，可能讓採購的廠商為了降低成本，使用美豬做為食品加工原料。但根據統計，目前台灣進口豬肉的來源國，第一名是加拿大，美國則是排名第四，而加拿大進口的價格實際上比美豬便宜。
雲林肉品拍賣市場總經理李謀仁說，美豬進口有價格優勢，但新政府逐步要做屠體評價，讓各廠商建立品牌。傳統活體拍賣制度，主要看豬肉的外表，但屠體評價制度看豬肉的品質，透過強制標示、後端的追蹤與抽驗監管品質，改善育種的源頭。李謀仁回憶過去豬肉外銷日本的把關方式十分嚴格，幾乎每一天、每一車都會剃毛抽血檢驗，「提升自己豬肉的水準很重要。」李謀仁說，提升檢驗設備、建立產銷履歷和台灣豬肉品牌，才會是迎戰的關鍵。
中央政府說了算 地方政府怎麼做
雲林縣農業處處長張世忠也說，地方政府無法決定開放與否，但「等中央說開放（美豬）再來培養競爭力，已經來不及。」
雲林縣是全台養豬產業第二大縣，每年養豬超過140萬頭，屠宰超過200萬頭，產值高達187億，就佔了全台1/4產值。其中又超過6到7成是中小型養豬場，生產成本比規模化集團來的高，因此對於雲林縣來說，「進口有瘦肉精的美豬衝擊非常大。」張世忠舉例，瘦肉精進口價格是一公斤61塊，目前國內養豬一斤價格是67塊。
反對開放美豬之外，有沒有第二條路走？
張世忠的答案就是建立台灣豬自己的品牌，並協助養豬業者透過共同運銷的方式降低成本。雲林縣的土庫養豬合作社透過共同建立飼料廠，供給社員，用規模性採購的方式降低飼料價格。除了降低成本，原料也透過共同飼料調配，不需要擔心個體戶任意添加危害人體健康的原料。
另一個地方政府可以做的，就是輔導養豬場轉型，提高經營效率。去年雲林縣政府通過新設畜牧場的自治條例，提升畜牧環境與設備，提高育成率，降低注射藥品率，降低管理成本。舉例來說，雲林縣政府就鼓勵新設的養豬場可以採用通風性高的水簾式豬舍，還有能夠有效收集豬隻排泄物的高床式豬舍，一來排泄物不會卡在水泥地板上，二來也可以減少沖洗的用水量。
新政府態度和配套大轉彎
事實上，美豬議題成為國民黨立委抓住新政府的最重要一根辮子，就是因為一開始新政府缺了態度和實際把關的標準。從農委會主委曹啟鴻日前接受媒體採訪時，談到自由貿易開放的無奈，到了今天農民上台北抗爭，才發布新聞稿，說需要完整的風險評估與證據，表達堅決反對的立場。
「在沒有完整的風險評估報告與科學證據出爐之前，不會討論是否開放美豬進口。因此對於萊克多巴胺美豬，農委會目前仍堅守禁止開放的立場，」新聞稿這樣寫著，態度跟日前受訪的態度相比顯得特別強硬。
強硬的態度之外，實際的配套在哪裡？民進黨立委蔡培慧曾指出，台灣飲食習慣與西方不同，因為台灣吃很多內臟，加上含有瘦肉精美豬進口也可能做成加工品。她認為應先顧及食品安全，才能再去思考開放的問題。但事實上，新政府目前並沒有針對美豬進口的食品安全評估設立任何標準。
美豬引發的爭議行之有年，演了好幾年的戲，民進黨政府上台後，有沒有辦法解決，未來農民還會不會再來抗爭，端看政府的態度和實際作為。也不能忘記，談美豬的同時，台豬的品牌在哪裡?
