該不該開放基改作物？這個老議題在中國已吵了幾十年。但自二○一三年開始，中國領導層堅拒的態度逐漸鬆動，有意推動基改作物。
在一場農業政策的論壇上，習近平回憶起六○年代中國所經歷的大饑荒。他也提到文化大革命時，他曾好幾個月沒看過一滴油、嘗不到一口肉。
他進一步提到，確保中國的糧食安全非常重要，「中國應該站在基改技術的前沿，」不該讓外國基改企業獨佔。
早在二十年前，中國就已為了研究基改，展開大規模的栽種。比起受限於嚴格法規的歐洲各國，每次研究只能申請幾百公頃的土地，中國上萬公頃的基改研究規模，把當時來訪的歐洲科學家嚇了一大跳。
不過，至此之後中國政府的立場漸趨保守，主要原因有兩個。第一，部份民眾擔心基改食物的安全。第二 ，擔憂中國市場過度依賴外來企業的基改技術。
上述的第二個理由，確實值得擔心。因為，目前中國大部份進口的黃豆都是基改黃豆，連中國本地種植的 棉花，也多是基改的品種。
任職於國際農業生技應用服務組織（ISAAA）的哈帝（Randy Hautea）表示，一五年在中國已有六六○萬農 民栽種基改作物，面積達三七○萬公頃，栽種的作物包括棉花、木瓜等，但政府對於玉米和稻米等主食則持保留態度。
但近期情勢有了改變。中國大量進口大麥、高粱、玉米等作物，已讓糧食自給率愈來愈低。中國政府開始思考，是否該調整基改政策。
中國今年發布的中央一號文件，就首次提到政府將「謹慎推廣」基改作物。四月十三日，中國農業部科技 教育司司長廖西元說，未來五年中國計劃在市場上推廣基改玉米。
而過度依賴國外基改大廠的問題，也將有改善的可能。
今年二月，中國化工以四三○億美元與瑞士農技公司「先正達」（Syngenta）達成併購協議。
此外，中國非法栽種基改作物早已非常普遍，中國領導人也可藉著新政策好好整頓這個狀況。
不過，反基改陣營認為，中國政府的動作太慢，已很難管制非法基改作物的流通。（鄧凱元譯）
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