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中國已有約2.5億人口自鄉村移往都市，為史上最巨大的移民之流；其中，大多數人沒有正式工作合約，亦無法取得都市的公共服務。
成長走緩之際，中國政府也希望這些移民可以在經濟上扮演更吃重的角色、加入中產階級，並好好花錢，消費他們新獲得的財富。
數年來，重慶在這方面投入了極大的心力，9年前更說服中央政府，獲得了測試新方法的機會。
薄熙來時期推動的3大計畫
在國家主席習近平的對手、已然入獄的薄熙來帶領之下，重慶推動了三大主要計畫。
其一為計畫建造4,000萬平方公尺的住宅，以市價約6成的低價出租給都會貧民和鄉村移民。
其二，計畫給予1,000萬移民都市居民身份，讓他們得以取得醫療、教育等補助。
其三，政府宣布改變都市計畫系統，透過「地票」讓鄉村移民將不再使用的土地出售、用於建造住宅和辦公室。
