朱敬一：小英挑選五大產業的論述還弱了點

問：總統當選人蔡英文提出五大創新研發計劃，分別在台南、台中等地建立園區或聚落，這種產業發展與區域發展結合的政策可行性如何？

答：產業發展與區位結合，這個觀念是對的，但並不完整。

以總統馬英九要工研院設在南投中興新村為例，他就是想把那弄成一個聚落，但沒有成功。為什麼？因為台灣如果要走創新，而非代工路線，一定要有堅強的基礎研發基礎。德國的工研院不同的所設在不同地方，除了產業基礎，也一定有個大學的基礎研發夠強。

所有的創新產業選擇，下游產業、上游研發，中間有一塊是法人研發，三者齊備才能做好一個聚落。

從這個角度，目前五大產業的挑選論述還弱了一點。

譬如，離岸風力，台灣雖然有好風場、風機組、內部控制晶片稍有優勢，但我們的海事團隊、風機製造、海運補維修都沒有優勢。即使你找歐洲的風力廠商，他們的日程都預約了，也沒有力氣跟台灣合作。

面對國際競爭，台灣要從那裡切入綠能這些行業，關鍵問題的論述不清楚，就表示沒有想清楚。

問：在發展智慧機械的計劃中，有成立類主權基金去併購、參股的想法，你贊成嗎？

答：我是不贊同這個觀點。

第一，滿多人談到，台灣人被韓國打敗，就應該效法韓國兵團作戰，類主權基金就是這種看法的產物。我認為，台灣的優勢天生就不是組合，而是敏捷（agility）。反應快速的快捷兵與兵團作戰，不見得會打敗仗，只是台灣必須選擇對自己有利的戰場。

第二，類主權基金的併購，往往是超越純市場分析，有其戰略與政治目的，最後就是比肌肉。例如，有聽說中資併購企業，可以連實地查核都不做，只為了政治或政策目的。這樣的事情，台灣做得到嗎？

台灣是個民主監督很強的國家，我們連國營事業都綁手綁腳，為什麼覺得主權基金可以做好？

第三，主權基金管理需要高度專業，早期台灣有所為工業銀行就是做類似的事情，但現在所有工銀執照都繳回了。政府要如何找到這樣的一個團隊？

問：蔡英文政見中的長照、年金改革，最近已經宣布由副總統當選人陳建仁主持年金改革。可是不論是中央或地方政府的舉債，都已經接近上限。到底該如何實現政見，又解決財源的問題。

答：光談年金改革，我認為只談了一半。

所有政府主持的社福系統，總有支出與收入面。支出面包涵了社福、年金、健保，還有種種平衡城鄉發展的支出；收入是稅或保費其實都一樣，都是跟人民拿錢，所以到底是用稅收、還是用保費根本不是重點。保費不夠要調保費，稅收不夠，要壓抑長照支出，說到底都是政治。

在台灣的財政與政治現況下，你不可能只先做年金設計，年金之後再談長照，因為這些調整也會牽扯到健保，因為這些都需要財源。

年金改革不能只做部分均衡，只算這一樣。我認為，他應該有個大委員會，把台灣所有社會安全制度一併考量，如果全國財政是個50吋的披薩，台灣社會願意把多少錢花在社會安全網上，有個合理的平衡。