徐重仁：地方創生　村落的百萬商機

上勝町原本是個人口老化的凋零農村。三十年前，當地公務員橫石知二到餐廳吃飯，聽到鄰桌女孩連連稱讚擺盤的葉子很漂亮。這給他一個靈感：這裡什麼都沒有，就是樹林多，或許可以賣葉子做料理裝飾！（編按：因此，他開始創業，帶領村裡的老人採集、包裝各式葉子，賣給高級餐廳，還成功帶動當地觀光，創造年近三十二億日圓、約九億台幣的在地總產值。）

二、用設計點亮價值：挖掘在地特色之後，還能用設計和美感，創造價值。

日本高知縣的栗子就在「設計」的加值下，整個村子重新有了生命。當地的特產栗子大又品質好，但缺乏包裝，埋沒了價值。

返鄉成立設計事務所的梅原真發揮巧手，設計包裝。他以「活用土地個性」為信念，歷經多次修改，最後以簡單線條加上「地栗」字樣，完成了極具美感又融合在地精神的包裝。

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這大大提升了產品魅力，成功帶動顧客消費。栗子相關產品為高知縣帶來年約兩千五百萬日圓（約七百五十萬台幣）商機，創造地方經濟圈。

半農半IT、半農半設計

三、人是地方創生的推手：帶動地方創生，最重要的是人。從德島縣和高知縣的例子可發現，不論是公務員、設計師或村民，只要有改造地方的意識，人人都能為地方帶來改變。我尤其鼓勵擁有一技之長的年輕人返鄉工作。現在「半農半IT」或「半農半設計」盛行。因為網路方便，到哪都能工作，不見得要待在都市。

返鄉還能讓在地聚集各種創意人才、激盪火花，如同日本設計師梅原真回到故鄉，和村民共同努力，為地方創生帶來新的機會。

四、創造自立自足的地域經濟：德島縣的葉子、高知縣的栗子，這些特產為當地創造工作機會，也活絡了在地產業，形成自立自足的地域經濟。

因此，要能實踐地方創生，得由當地企業和民眾共創，不能只仰賴政府補助。

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一九八八到八九年間，日本的失敗經驗正是最好的證明。當時，日本政府早已有改造地方的意識，但僅是中央補助各地方政府一億日圓，錢用完了就沒了，還爆發經費不當利用的問題，最後失敗收場。

有配套　讓年輕人敢回鄉

五、完善的政府配套：完善的政府配套，對地方創生的實踐仍有必要。大家可想想，沒有好的公共資源、托育政策，年輕人怎麼敢回鄉？

因此，日本安倍晉三內閣自二○一四年起，啟動中央層級的力量，制訂完善政策：公布「城市、人、工作創生法」，還新設「地方創生本部」，負責統籌規劃，並擬定具體的政策方針，為地方創生，打造良好的環境。

台灣也需要地方創生嗎？

就我的觀察，台灣面臨和日本相似的困境，需要關注地方創生。

例如，許多山地偏鄉或離島地區的年輕人都到台北、高雄等大都市工作，村裡只留下老人和孩子。不只獨居或隔代教養問題嚴重，還需仰賴教會、社福團體協助；未來，這些地方還可能成為廢墟。

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雖然台灣政府或民間也想改造地方，但常做半套。例如，常舉辦一次性活動，這就是缺乏自主、永續的規劃。

日本經驗值得學習，期望「地方創生」能點亮台灣的鄉村。（林怡廷採訪整理）