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巴黎氣候協議:歷史一刻或徒勞無功?

繼京都議定書之後最重要的氣候變遷文件,巴黎氣候協議最終版草案在雙12這天,千呼萬喚始出來。這究竟是人類的一大步,還是雷聲大雨點小?

巴黎氣候峰會.氣候峰會-減碳 圖片來源:周書羽
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聯合國氣候變遷公約第21次締約國大會(COP21),來自全球近200國談判代表,經過兩週的馬不停蹄開會,無數密室會議與領導人熱線,巴黎時間週六中午,法國總統歐蘭德、外交部長法比歐斯,與聯合國秘書長潘基文在會議場地 Le Bourget 共同召開記者會,公布協議草案的最終版,呼籲各國代表簽字並支持。

「此份協議聲明,全球溫升不應比工業革命前高超過2度,並持續努力讓溫升降到1.5度,」法比歐斯在記者會上宣布,群眾報以熱烈掌聲與歡呼。

「這份協議為人類揭開了新的一頁,經過兩週不眠不休的協議,我們創造了歷史,所有人類都會記得這一天。」

「此份協議不僅公平、有差異性,能夠持續,更具有法律效力,」法比歐斯說,此外,各國的自主減量目標(INDC)將會每五年檢討修正,確保標準與時俱進。

他更宣布,在2020年前,已開發國家將提供至少1000億美元的發展基金給開發中國家,協助減碳轉型工作。

聯合國秘書長潘基文也在記者會上對富國喊話。「希望已開發國家持續提供經濟援助,協助開發中國家調適所需的工作,」他說。

這份協議已經翻譯成五種聯合國的官方語言,預計巴黎時間12日傍晚會正式送交大會。

記者會的前一天晚上,白宮才證實,美國總統歐巴馬急電中共領導人習近平,希望中國能提出更具野心的減碳承諾,亦即2020年後的減碳目標,可見談判情勢之膠著。

一如過往的氣候高峰會,最後一晚總是要挑燈夜戰,有談判代表說他們已經連續三晚都在開會。法國當地電視台France 24記者日以繼夜播報,疲態盡現,看起來也是整晚沒睡。

只不過,這場氣候會議,終究沒能跳脫國際政治場合的常態:檯面下的運作永遠多於檯面上的話語。衛報報導指出,法國外交部長為了能夠在期限之前產出協議,不惜取消多場公開轉播的談判,而是闢室讓各國高層密談。

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